РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Суровикинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,
представителя истца Шилова А.В.,
представителя ответчика Захарова Н.А.,
при секретаре Азбаевой И.С.,
14 января 2011 года в г. Суровикино Волгоградской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области к Администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении исполнить требования закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении исполнить требования закона.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что Администрации городского поселения г. Суровикино располагается в административном здании. Не уделяется должного внимания охране данного административного здания, государственная охрана которого не осуществляется. Бездействие ответчика не соответствует требованиям действующего федерального законодательства и нарушает права на охрану жизни и здоровья граждан, посещающих здание администрации, а также ставит под угрозу сохранность имущества и нарушает принципы приоритетной задачи по предупреждению терроризма. Просит признать бездействие Администрации городского поселения г. Суровикино, выразившееся в нарушении требований Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06 мая 2006 года «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) сыскной деятельности» незаконным. Обязать Администрации городского поселения г. Суровикино устранить в полном объёме допущенные нарушения действующего законодательства, обеспечив государственную охрану здания администрации, расположенного по адресу <адрес>.
В судебном заседании прокурор Шилов А.В. исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию городского поселения г. Суровикино устранить в полном объёме допущенные нарушения действующего законодательства, обеспечив государственную охрану здания администрации, расположенного по адресу <адрес> установить ответчику срок для исправления нарушений до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель ответчика Захарова Н.А. исковые требования прокурора не признала. Пояснила, что она согласна, что здание администрации должно охраняться государственной охраной, однако денежные средства из федерального бюджета на государственную охрану здания администрации не выделяются, а в бюджете городского поселения денег на государственную охрану нет. Кроме того, считает, что не входит в компетенцию администрации городского поселения обеспечивать государственную охрану администрации. Перечень объектов, подлежащих государственной охране, утверждён Правительством РФ, следовательно, и денежные средства на государственную охрану должны выделяться из федерального бюджета.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности; системности и комплексного использования политических, информационно- пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п.1 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ, иных государственных органов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подлежат государственной охране.
В судебном заседании установлено, что Администрация городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области согласно п.1 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, подлежит государственной охране, в тоже время государственная охрана указанного объекта не осуществляется.
Довод стороны ответчика о том, что обеспечение государственной охраны здания администрации не входит в компетенцию администрации городского поселения, суд находит несостоятельным, так как собственником здания, в котором расположена Администрация городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, является что Администрация городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области. Следовательно, именно на ней лежит обязанность по сохранности здания, имущества находящегося в здании, лиц, работающих и посещающих администрацию.
Довод ответчика о том, что отсутствует финансирование на государственную охрану, не может служить основанием для отказа прокурору в иске.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, вместе с тем они обладают публично- властными полномочиями применительно к возложенным на местное самоуправление задачам, т.е. выполняют функции публичной власти на соответствующем территориальном уровне.
Бездействие ответчика не соответствует требованиям действующего федерального законодательства и нарушает права на охрану жизни и здоровья граждан, работающих в администрации сельского поселения и посещающих здание администрации, а также ставит под угрозу сохранность имущества и нарушает принципы приоритетной задачи по предупреждению терроризма.
При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Суровикинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области к Администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении исполнить требования закона удовлетворить.
Признать бездействие Администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в нарушении требований Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06 мая 2006 года «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) сыскной деятельности» незаконным.
Обязать Администрацию городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области устранить в полном объёме допущенные нарушения действующего законодательства, обеспечив государственную охрану здания администрации, расположенного по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Судья Е.В. Беляевскова