РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2011 года г. Суровикино.
Суровикинский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Божко О.А.,
при секретаре Чудиной Е.Ю.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Суровикинского района Волгоградской области Сироткиной О.А.,
ответчика ИП Треножкина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Треножкина А.Н. о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Треножкину А.Н. о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства.
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Суровикинского района, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности ИП Треножкина А.Н.. Согласно справки главы администрации <данные изъяты> ИП Треножкин А.Н. имеет в своем хозяйстве по состоянию на 01.01.2010 года 20 голов крупного рогатого скота и 201 голову овец. В процессе деятельности ИП Треножкина А.Н. по животноводству образуются отходы производства и потребления (в том числе навоз, код по ФККО 1310040000000, отходы производства кормов - 1170000000000). На момент проведения проверки ИП Треножкиным А.Н. не подтверждено отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным законодательством. На образующиеся отходы не составлены паспорта на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» обязывает индивидуальных предпринимателей при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, на опасные отходы должны быть составлены паспорта, а также вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, принятых от других лиц и размещенных отходов. В нарушение природоохранных норм ИП Треножкиным А.Н. не определен класс опасности образующихся в процессе жизнедеятельности животных отходов, на отходы не составлены паспорта, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, принятых от других лиц и размещенных отходов. За нарушение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов ИП Треножкин А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Несоблюдение ответчиком указанных норм нарушает права граждан на благополучную окружающую среду, в связи с чем, прокурор просит признать бездействие ИП Треножкина А.Н. по обеспечению исполнения требований природоохранного законодательства незаконным. Обязать ИП Треножкина А.Н. в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу подтвердить отнесение образующихся отходов от осуществления деятельности по животноводству на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным законодательством. Произвести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и размещенных отходов.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Суровикинского района Волгоградской области Сироткина О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик - ИП Треножкин А.Н. исковые требования признал и пояснил, что с 1992 года он осуществляет предпринимательскую деятельность, занимается зерноводством и разведением скота. В конце 2010 года он был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ за нарушение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно в связи с отсутствием учета отходов производства. С указанным постановление согласен, оплатил штраф в размере 2000 рублей. Ранее к административной ответственности за указанное правонарушение не привлекался, учет отходов не вел и класс их опасности не определял.
Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальный предприниматель обязан подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, на опасные отходы должны быть составлены паспорта.
На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Треножкин А.Н. занимается животноводческой деятельностью, что подтверждается справкой администрации <данные изъяты> № 5682 от 14 декабря 2010 года о том, что ИП Треножкин А.Н. имеет в своем хозяйстве по состоянию на 01.01.2010 года 20 голов КРС и 201 голову овец.
Постановлением администрации <данные изъяты> № 986 от 02.09.2010 года ИП Треножкину А.Н. в аренду был предоставлен земельный участок сельхоз назначения для выпаса скота.
27 декабря 2010 года постановлением комитета природоохранных ресурсов и охраны окружающей среды (облкомприрода) администрации <данные изъяты> ИП Треножкин А.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ за нарушение вышеуказанных экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, ему было назначено наказание в вид штрафа в размере 2000 рублей.
В судебном заседании установлено, что ИП Треножкин А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, штраф оплатил.
Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались ответчиком. Более того, ответчик признал исковые требования прокурора в полном объеме.
Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то в соответствии с ст. 173, абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ подлежит принятию судом.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора к индивидуальному предпринимателю Треножкину А.Н. о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Бездействие ИП Треножкина А.Н. по обеспечению исполнения требований природоохранного законодательства следует признать незаконным. Обязать ИП Треножкина А.Н. подтвердить отнесение образующихся отходов от осуществления деятельности по животноводству на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным законодательством. Произвести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и размещенных отходов.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает разумным предоставить ответчику срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу для урегулирования спорных правоотношений.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Треножкина А.Н. по обеспечению исполнения требований природоохранного законодательства.
Обязать индивидуального предпринимателя Треножкина А.Н. в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу подтвердить отнесение образующихся отходов от осуществления деятельности по животноводству на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным законодательством, а также произвести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и размещенных отходов.
Решение быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.
Судья О.А. Божко