Гражданское дело № 2-697/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи - Божко О.А.,

При секретаре                - Чудиной Е.Ю.,

С участием заявителя                                            - Кускова А.Г.,

Представителя заинтересованного лица- Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области Евсеевой В.А., действующей на основании доверенности № 5/4470 от 14 марта 2011 года,

17 августа 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кускова А.Г. об оспаривании решения Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Кусков А.Г. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он является лицом без гражданства, ранее проживал в Узбекской ССР. С 2002 года он постоянно проживает в России. Решением Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области (далее Управления) № 281 от 11 марта 2011 года ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в России на основании п.п. 13 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с наличием у него заболевания ВИЧ-инфекция. Полагает, что данное решение нарушает его права. Заявитель просит восстановить срок для оспаривания решения Управления, поскольку после того как его 8 апреля 2011 года уведомили о принятом решении, он обращался к уполномоченному по правам человека в Волгоградской области, получив ответ, обратился с жалобой в Федеральную Миграционную службу РФ, откуда до настоящего времени не получил ответ на жалобу, после чего обратился в суд. Заявитель просит признать решение Управления № 281 от 11 марта 2011 года об отказе ему в выдаче разрешения на временное проживание в России незаконным и обязать Управление выдать ему разрешение на временное проживание в России.

В судебном заседании Кусков А.Г. поддержал доводы заявления, просит его требования удовлетворить. Кроме того, дополнил, что в 2002 году после освобождения из мест лишения свободы в Узбекской ССР, он приехал в Россию, где     стал проживать у     родной сестры МИГ в городе Суровикино Волгоградской области. После того как его мать КТИ     купила квартиру в городе Суровикино, он стал проживать с ней по <адрес>, по данному адресу он имеет временную регистрацию. Других близких родственников у него нет. В Узбекистане родственников и жилья не имеет.

Представитель Управления- Евсеева В.В. требования заявителя не признала, просит отказать в их удовлетворении, поскольку заявителем без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий Управления. В соответствии с требованиями ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции может быть обжаловано в течение 3 рабочих дней со дня уведомления о принятом решении. Решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в России, Управлением принято в соответствии с требованиями п.п. 13 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с наличием у Кускова А.Г. заболевания ВИЧ-инфекция. Данное заболевание представляет опасность для населения и включено в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ о 2 апреля 2003 года № 188, и является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в России. Решение Управления доведено до сведения Кускова А.Г. 8 апреля 2011 года.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Помимо указанного в части 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействий.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение органа миграционной службы об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в Федеральную миграционную службу или в суд в течение 3 рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Судом установлено, что 14 сентября 2010 года Кусковым А.Г. в отделение УФМС России по Волгоградской области в Суровикинском районе подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку он является лицом без гражданства.

11 марта 2010 года Управлением утверждено заключение № 281, которым Кускову А.Г. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в России, данное решение Управление       оспаривается Кусковым А.Г..

8 апреля 2011 к года Кусков А.Г. ознакомлен с принятым решением.

Разрешая требование Кускова А.Г.     о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Управления, суд считает необходимым восстановить срок для оспаривания решения. Такой вывод суда основан на том, что Кусковым А.Г. срок пропущен по уважительной причине, а именно, им оспаривалось данное решение в Федеральную Миграционную службу, что подтверждено документально, но до настоящего времени ответ не его жалобу не получен, что явилось причиной пропуска срока для обращения в суд.

Из оспариваемого решения Управления № 281 от 11 марта 2011 года следует, что Кускову А.Г. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в России на основании п.п. 13 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с наличием у Кускова А.Г. заболевания ВИЧ-инфекция.

Данное заболевание представляет опасность для населения и включено в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 года № 188, и является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в России.

Подпунктом 13 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 188 от 2 апреля 2003 года, включена болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека. Данное заболевание имеет место у заявителя.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено и документально подтверждено, что с 2002 года заявитель проживает в России. Имеет родственников сестру МИГ и мать КТИ, других близких родственников не имеет. В Узбекистане, где ранее проживал заявитель и его мать, родственников и жилья не имеется. Мать и сестра заявителя имеют в городе Суровикино Волгоградской области жилье, в настоящее время заявитель постоянно проживает с матерью в принадлежащей ей на праве собственности <адрес>. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили также КТИ и МИГ, допрошенные в качестве свидетелей.

В случае отказа Кускову А.Г. в выдаче разрешения на временное проживание в России Кускову А.Г. необходимо будет выехать из Российской Федерации.

Из определения Конституционного Суда РФ от 12.05.2006 N 155-О "По жалобе гражданина Украины Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона "О правовом Положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что суды при решении вопроса о временном проживании лица, имеющего заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека, на территории Российской Федерации вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений. Таким образом, положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и пункте 13 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исключают, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции.

Таким образом, с учетом обстоятельства дела, исходя из гуманитарных соображений, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Необходимо признать решение Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области № 281 от 11 марта 2011 года об отказе Кускову А.Г. в выдаче разрешения на временное проживание в России незаконным и обязать Управление выдать ему разрешение на временное проживание в России.

Руководствуясь ст.ст.254- 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Кускову А.Г. восстановить срок обжалования решения Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области № 281 от 11 марта 2011 года об отказе ему в выдаче разрешения на временное проживание в России.

Решение Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области № 281 от 11 марта 2011 года об отказе Кускову А.Г. в выдаче разрешения на временное проживание в России признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области выдать Кускову А.Г. разрешение на временное проживание в России.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Районный судья                                                                         Божко О.А.