Дело № 2-589/ 2011 год. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Суровикинский районный суд Волгоградской области В составе председательствующего судьи Силичева А.А. При секретаре Кудрявцевой С.В. В присутствии истца Бабаевой С.В. Представителей ответчика Шефатовой О.М. и Свиридонова С.А. 16 августа 2011 года вг.Суровикино Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаевой С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в <данные изъяты> об оспаривании действий, УСТАНОВИЛ: Бабаева С.В. обратилась в суд с исковым заявлением, предъявив требования к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в <данные изъяты> об оспаривании действий, связанных с отказом в назначении пенсии на льготных основаниях. В обоснование заявленных требований указала, что она с 21 июня 1979 года по 12 сентября 1979 года работала воспитателем ясли сада <данные изъяты>», с 15 августа 1984 года по 2 сентября 1989 года - учителем русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы <данные изъяты>, с 5 сентября 1989 года по 31 января 1991 года - воспитателем детского сада <данные изъяты>», с 1 февраля 1991 года по 2 ноября 1992 года - логопедом детского сада <данные изъяты>», с 2 ноября 1992 года по 14 сентября 2003 года - учителем - логопедом МСОШ <данные изъяты> по совместительству, с 15 сентября 2003 года по 31 августа 2005 года - учителем - дефектологом в МОУ СОШ <данные изъяты>, с 1 сентября 2005 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ <данные изъяты>, с исполнением обязанностей учителя - логопеда, кроме того с 15 сентября 2003 года переведена учителем- логопедом при общеобразовательных школах в районный методический кабинет комитета по образованию по совместительству. В указанных должностях работает по настоящее время. На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Имея педагогический стаж работы более 25 лет, она 26 апреля 2011 года обратилась в УПФ РФ (Государственное учреждение) по Суровикинскому района Волгоградской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <данные изъяты> от 30 мая 2011 года № 136 ей было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях по причине отсутствия выработанного специального стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (25 лет). Ответчиком засчитано в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии 16 лет 06 месяцев 21 день. Не засчитан в специальной стаж период работы в должности учителя - логопеда <данные изъяты> районо с 01 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года и с 25 сентября 1996 года по 01 сентября 2002 года ( 8 лет 6 месяцев 18 дней). Выше указанный период трудовой деятельности не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, как указано в решении, по той причине, что должность - учитель-логопед предусмотрена Списком должностей, а место работы - «Районо» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию. Ответчиком также не засчитываются в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года, с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы <данные изъяты>, общей продолжительностью 2 месяца 5 дней, так как в указанное время ей предоставлялись учебные отпуска; и с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ <данные изъяты>, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года и с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года в МОУ СОШ <данные изъяты> (всего 29 дней), по той причине что в указанное время она находилась на курсах повышения квалификации С решением УПФ РФ (ГУ) в <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии Бабаева С.В. не согласна, считает отказ незаконным и не обоснованным. В соответствии со Списком и Правилами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 льготной должностью является должность учителя логопеда, а учреждениями, работа в которых даёт право на льготное назначение пенсии по старости школы всех наименований. 2 ноября 1992 года она была принята на работу в <данные изъяты> районный отдел народного образования и назначена на должность учителя - логопеда при общеобразовательных школах <данные изъяты>. Её педагогическая деятельность протекала непосредственно в общеобразовательных школах с учениками, то есть в учреждениях для детей. В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому указанные периоды времени необоснованно не засчитаны в специальный стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Просит суд: Признать действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> об отказе в назначении ей пенсии по старости на льготных основаниях незаконными. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <данные изъяты> засчитать стаж её работы в должности учителя - логопеда при общеобразовательных школах <данные изъяты> с 01 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года и с 25 сентября 1996 года по 01 сентября 2002 года в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <данные изъяты> засчитать период работы Бабаевой С.В. в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы № со 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года; с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года; в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ № <данные изъяты> с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № г<данные изъяты> с исполнением обязанности учителя-логопеда с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года в стаж дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <данные изъяты> области назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ досрочно с 26 апреля 2011 года. В судебном заседании Бабаева С.В. исковые требования поддержала, изложив их выше указанным образом. Просила так же взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в <данные изъяты> в возврат госпошлины 200 (двести) рублей. Представители ответчика Шефатова О.М. и Свироидонов С.А исковые требования не признали. Шефатова О.М. пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным по причине отсутствия выработанного специального стажа в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, требуемого для определения права на пенсию (25 лет). В специальный стаж засчитано 16 лет 06 месяцев 21 день. УПФ (ГУ) в <данные изъяты> не засчитывает в специальный стаж работы период работы в должности учителя - логопеда <данные изъяты> районо с 01 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года и с 25 сентября 1996 года по 01 сентября 2002 года ( 8 лет 6 месяцев 18 дней). Выше указанный период трудовой деятельности не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, по той причине, что должность - учитель-логопед предусмотрена «Списком» должностей, а место работы - «Районо» не предусмотрено «Списком» учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию. Не засчитываются в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации так как это не предусмотрено законом: с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года, с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года, с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы №, общей продолжительностью 2 месяца 5 дней, так как в указанное время ей предоставлялись учебные отпуска; и с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ № г<данные изъяты>, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года и с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года в МОУ СОШ № г<данные изъяты> (всего 29 дней), по тем основаниям, что в указанное время она находилась на курсах повышения квалификации. Просит в иске Бабаевой С.В. отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Бабаевой С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. От 01.12.2007 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (для женщин 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии: « В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде и типе учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям и профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) Согласно «Списка» и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 должность учителя - логопеда является льготной дающей при наличии специального стажа (25 лет) право на назначение льготной пенсии не зависимо от возраста. Учреждения, работа в которых даёт право на льготную пенсию по старости наряду с другими являются и общеобразовательные школы всех наименований. Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы Бабаевой С.В. в должности учителя-логопеда <данные изъяты> районо, так как «районо» не входит в Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на льготную пенсию. С этим нельзя согласиться, так как из записи в трудовой книжке следует, что в указанный спорный период работы, Бабаева С.В. была принята 02.11.1992 года <данные изъяты> РАЙОНО учителем - логопедом при общеобразовательных школах <данные изъяты>. Таким образом, записями в трудовой книжке подтверждается, что непосредственным местом работы Бабаевой С.В. были общеобразовательные школы <данные изъяты>. Общеобразовательные школы входят в список учреждений педагогическая деятельность, в которых, даёт право на льготную пенсию. Факт работы с детьми в общеобразовательных школах подтверждается Должностной инструкцией учителя - логопеда логопедического пункта при общеобразовательных школах <данные изъяты> утвержденной председателем Комитета по образованию от 9 сентября 1998 года Б. из которой следует, что на должность учителя - логопеда назначается лицо, имеющее высшее дефектологическое образование или окончившее специальный факультет по специальности «логопедия». Учителя - логопеды назначаются и увольняются в порядке установленном для учителей общеобразовательных школ. Учитель - логопед несёт ответственность за организацию и проведение работы с обучающимися на логопедическом пункте при общеобразовательных школах города перед районным отделом народного образования. Обследует учащихся, определяет структуру и степень выраженности имеющегося у них дефекта. Комплектует группы для занятий. Работает в тесном контакте с учителями, посещает занятия и уроки, консультирует педагогических работников и родителей учеников. Проводит групповые и индивидуальные занятия по исправлению нарушений устной и письменной речи. Логопедический пункт размещается в помещении общеобразовательных школ города. Логопедический пункт финансируется отделом народного образования, в ведении которого он находится. Из письма Министерства просвещения СССР от 16 апреля 1976 года № 21-М о введении положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, Положения о логопедических пунктах при образовательных школах утвержденного Заместителем Министра Просвещения 9 апреля 1976 года следует, что логопедические пункты организовывались при общеобразовательных школах для помощи учащимся имеющим различные нарушения устной и письменной речи. В п. 20 Положения указано на то, что для учителей - логопедов логопедических пунктов школ действующим законодательством предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ. Непосредственное руководство и контроль за работой учителей - логопедов осуществляется районными (городскими) отделами народного образования, в ведении которых находятся логопедические пункты. Допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству истца К.1 пояснила, что она работает в <данные изъяты> средней школе № учителем начальных классов. В 1991 году она вышла из декретного отпуска, а в 1992 году в школе учителем-логопедом стала работать Бабаева С.В. Её работа проходила непосредственно в школе. У неё была полная нагрузка 20 часов в неделю. Занятия она проводила с учениками школы. Поскольку отдельного кабинета у неё не было, то она проводила занятия в кабинетах начальных классов. Свидетель К. пояснили, что она в <данные изъяты> средней школе № работает учителем начальных классов с 1984 года. С 1992 года в школе учителем - логопедом работала Бабаева С.В. Её работа была связана непосредственно с детьми. Она обследовала детей, набирала группу учеников с дефектом устной или письменной речи, проводила с ними занятия. Бабаева С.В. пользовалась правом на отпуск и другими льготами предусмотренными для учителей школ. В совокупности доказательства исследованные в судебном заседании бесспорно подтвердили, что Бабаева в должности учителя логопеда с 2 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года (2 года 07 месяцев 12 дней ) и в период с 25 сентября 1996 года по 1 сентября 2002 года (5 лет 11 месяцев 06 дней) работала непосредственно в общеобразовательных школах <данные изъяты>, в учреждениях предусмотренных списком для назначения пенсии на льготных основаниях. Управлением Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> отказано также засчитать в специальный стаж трудовой деятельности периоды нахождения Бабаевой С.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. В частности: в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы № со 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года; с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года; в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ № <данные изъяты> с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № <данные изъяты> с исполнением обязанности учителя-логопеда с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года. Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Бабаевой С.В. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, УПФ РФ (ГУ) исходило из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников. Такую позицию суд считает ошибочной и не соответствующей требованиям закона. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам направляемым на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Бабаевой С.В. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. При направлении на курсы повышения квалификации, за ней также сохранялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Данные факты стороной ответчика не оспариваются. Верховный суд Российской Федерации своим определением от 4 февраля 2011 года № 74- В 10-11 по конкретному делу указал на то, что отказ во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть признан законным. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Бабаевой С.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению Возражение ответчика суд считает необоснованным и не соответствующим требованиям пенсионного и трудового законодательства Российской Федерации Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Как установлено в судебном заседании Бабаева С.В. при подаче искового заявления оплатила госпошлину в сумме 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером Калачевского отделения сбербанка России от 15.06. 2011 года. При указанных обстоятельствах, суд считает, что с УПФ РФ по <данные изъяты> следует взыскать в пользу Бабаевой С.В. 200 рублей в возврат госпошлины. Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии по старости на льготных основаниях Бабаевой С.В. незаконными. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <данные изъяты> засчитать стаж работы Бабаевой С.В. в должности учителя - логопеда при общеобразовательных школах <данные изъяты> с 01 ноября 1992 года по 14 июня 1995 года и с 25 сентября 1996 года по 01 сентября 2002 года в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <данные изъяты> засчитать стаж работы Бабаевой С.В. в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы № со 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 11 августа 1986 года по 09 сентября 1986 года; с 19 июня 1987 года по 18 июля 1987 года; в должности учителя - дефектолога МОУ СОШ № <данные изъяты> с 11 октября 2004 года по 23 октября 2004 года; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № г. Суровикино Волгоградской области с исполнением обязанности учителя-логопеда с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 22 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года в стаж дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <данные изъяты> назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ Бабаевой С.В. досрочно с 26 апреля 2011 года. Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в <данные изъяты> в пользу Бабаевой С.В. в возврат госпошлины 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке течение 10 дней в Волгоградский областной суд с подачей кассационной жалобы (кассационного представления) через Суровикинский районный суд.
Представитель ответчика Свиридонов С.А. так же считает отказ в назначении пенсии на льготных основаниях обоснованным и просит в иске Бабаевой С.В. отказать.
Факт работы Бабаевой С.В. в общеобразовательных учреждениях школах <данные изъяты> подтверждён предоставленными перспективными планами работы, журналами обследования устной и письменной речи учащихся, годовыми отчётами о работе учителя -логопеда Бабаевой С.В.
В судебном заседании бесспорно установлено, что истец Бабаева С.В. на момент обращения с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в <данные изъяты> 26 апреля 2011 года имела специальный педагогический стаж работы более 25 лет в учреждениях предусмотренных «Списком».