№ 2-948/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Божко О.А.,

при секретаре судебного заседания Чудиной Е.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Суровикинского района Волгоградской области Суховой А.В.,

представителя ответчика - главы <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Сухорукова С.Н.,

30 ноября 2011 года                                в г. Суровикино Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о понуждении исполнить требования действующего законодательства на том основании, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области бюджетного законодательства. В ходе указанной проверки было установлено, что, в нарушение ст. 36 Бюджетного кодекса РФ и п. 6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решение Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении бюджета <данные изъяты> сельского поселения за 9 месяцев 2011 года» не было опубликовано в средствах массовой информации.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона РФ №273 от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления относятся к основным принципам противодействия коррупции.

Между тем, невыполнение ответчиком обязанности по опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание является не только прямым нарушением закона, но и создает препятствия для реализации указанных принципов противодействия коррупции, формирует предпосылки для возможных коррупционных проявлений в системе органов местного самоуправления.

Указанные нарушения бюджетного законодательства затрагивают интересы населения <данные изъяты> сельского поселения и ущемляют их права на получение информации о расходовании денежных средств на жизнеобеспечение сельского поселения.

Согласно положению ст. 45 ГПК РФ прокурор района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области, в связи с тем, что неисполнение требований вышеуказанного законодательства существенным образом нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Истец просит признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области незаконным и обязать опубликовать Решение Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об исполнении бюджета <данные изъяты> сельского поселения за 9 месяцев 2011 года».

В судебном заседании помощник прокурора Суровикинского района Волгоградской области Сухова А.В. исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом, уточнила, что необходимо установить срок исполнения требований в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Сухоруков С.Н. исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что в настоящее время Решение Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении бюджета <данные изъяты> сельского поселения за 9 месяцев 2011 года» отдано в редакцию газеты «Заря» для опубликования.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.

В нарушение норм законодательства, Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об исполнении бюджета <данные изъяты> сельского поселения за 9 месяцев 2011 года» не опубликовано в средствах массовой информации.

Таким образом, иск прокурора о признании незаконным бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обязании опубликовать Решение Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об исполнении бюджета <данные изъяты> сельского поселения за 9 месяцев 2011 года», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает возможным установить его в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обязании опубликовать Решение Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об исполнении бюджета <данные изъяты> сельского поселения за 9 месяцев 2011 года», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по опубликованию в средствах массовой информации Решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об исполнении бюджета <данные изъяты> сельского поселения за 9 месяцев 2011 года».

Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области опубликовать Решение Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об исполнении бюджета <данные изъяты> сельского поселения за 9 месяцев 2011 года» в средствах массовой информации в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд.

Судья                                               О.А.Божко