№ 2-962/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи И.А. Махаева, с участием прокурора Т.М. Хайруллиной, представителя ответчика - администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области А.В. Иванова, представителя ответчика - администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области Н.А. Захаровой, при секретаре судебного заседания Т.Н. Кущевой, в г. Суровикино Волгоградской области 30 ноября 2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования городского поселения г. Суровикино, а также неопределённого круга лиц к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Суровикинским муниципальным районом и городским поселением г. Суровикино и приведении его в соответствие с требованиями действующего законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов муниципального образования городского поселения г. Суровикино, а также неопределённого круга лиц к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Суровикинским муниципальным районом и городским поселением г. Суровикино и приведении его в соответствие с требованиями действующего законодательства на том основании, что в результате проведения прокуратурой района проверки исполнения администрациями Суровикинского муниципального района и городского поселения г. Суровикино требований законодательства о местном самоуправлении, регулирующего порядок заключения соглашений о передаче части полномочий, было установлено, что в соглашении от 01 июня 2011 г. между вышеназванными администрациями отсутствует обязательные условия, предусмотренные законом, а именно в нарушение п. 4 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не указаны положения, устанавливающие основания прекращения его действия. Данные нарушения требований действующего законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия в сфере утверждения генеральных планов городского поселения г. Суровикино и связанной с этим градостроительной деятельности. Отсутствие в соглашении положений, устанавливающих основания прекращения его действия, с учётом особенностей взаимоотношений органов местного самоуправления района и органами местного самоуправления городского поселения, свидетельствует о наличии признаков коррупциогенного фактора, предусмотренного подп. «а» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а именно широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределённость сроков, условий или оснований принятия решений, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). Просит обязать администрации Суровикинского муниципального района и городского поселения г. Суровикино внести в соглашение о передаче городским поселением г. Суровикино части полномочий Суровикинскому муниципальному району Волгоградской области от 01 июня 2011 г. положение, устанавливающее основания прекращения его действия. В судебном заседании прокурор Т.М. Хайруллина исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом, просила обязать администрации Суровикинского муниципального района и городского поселения г. Суровикино внести в соглашение о передаче городским поселением г. Суровикино части полномочий Суровикинскому муниципальному району Волгоградской области от 01 июня 2011 г. положение, устанавливающее основания прекращения его действия. Представители ответчиков - администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области А.В. Иванов и администрации городского поселения г. Суровикино Н.А. Захарова в судебном заседании исковые требования признали полностью, не возражали против внесения в соглашение от 01 июня 2011 г. положения, устанавливающего основания прекращения его действия. Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Из текста соглашения о передаче части полномочий городским поселение г. Суровикино Суровикинскому муниципальному району Волгоградской области от 01 июня 2011 г., следует, что положения, устанавливающие основания прекращения его действия, отсутствуют. Таким образом, в судебном заседании установлено, что соглашение о передаче городским поселением г. Суровикино части полномочий Суровикинскому муниципальному району Волгоградской области от 01 июня 2011 г. не содержит обязательных условий, предусмотренных п. 4 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а именно отсутствуют положения, устанавливающие основания прекращения его действия. Исковые требования признаны ответчиками в полном объеме, и это принято судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При указанных обстоятельствах следует обязать администрации Суровикинского муниципального района и городского поселения г. Суровикино внести в соглашение о передаче городским поселением г. Суровикино части полномочий Суровикинскому муниципальному району Волгоградской области от 01 июня 2011 г. положение, устанавливающее основания прекращения его действия. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области и обязать администрацию Суровикинского муниципального района и администрацию городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области внести в соглашение о передаче городским поселением г. Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области части полномочий Суровикинскому муниципальному району Волгоградской области от 01 июня 2011 г. положение, устанавливающее основания прекращения его действия. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Волгоградский областной суд. Судья И.А. Махаев