№ 2-865/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Суровикинский районный суд Волгоградской области В составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В. при секретаре Лыгиной И.С., 21 ноября 2011 года в г.Суровикино Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янкевич В.В. к отделу по образованию Администрации <адрес> муниципального района <адрес> и Администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возмещении материальных средств социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг педагогическим работникам, УСТАНОВИЛ: Янкевич В.В. обратился в суд с иском к отделу по образованию Администрации <адрес> муниципального района <адрес> и Администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возмещении материальных средств социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг педагогическим работникам, обосновав свои требования следующим. Янкевич В.В. с 2001 года работал педагогом <адрес> школы <адрес> и проживал в <адрес>. Истец неоднократно обращался в устной и письменной форме в отдел по образованию района за выплатой мер социальной поддержки, на что получал необоснованный отказ. Просит взыскать с ответчика денежные средства на приобретение за период с 2009 года по 2011 год твёрдого топлива в размере 123 250 рублей, расходы по оплате съёмной квартиры в размере 108 000 рублей, оплату нотариальной доверенности представителя в сумме 575 рублей, расходы по оплате государственной пошлины. В ходе рассмотрения дела Янкевич В.В. исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика денежные средства на приобретение за отопительный период с 2008-2011 г.г. твёрдого топлива в размере 123 250 рублей, оплату за электрическую энергию в сумме 6 005 рублей 97 копеек, оплату за воду в размере 3614 рублей 40 копеек, расходы по оплате съёмной квартиры в размере 36 000 рублей, оплату за оформление нотариальной доверенности и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5200 рублей. В судебном заседании Янкевич В.В. исковые требования поддержал и пояснил, что с 2001 года по март 2011 года работал педагогом <адрес> средней школы. Собственного жилья не имеет, в связи с чем проживал у родственников, снимая у них жилое помещение на основании договора найма. В соответствии с договором ежемесячно оплачивал наймодателю 3 000 рублей за найм квартиры, пользование электричеством и водой. На отопление снимаемого жилого дома ежегодно приобретал уголь. Работая в школе, неоднократно обращался в отдел образования за выплатой компенсации, но получал устный отказ. Просит удовлетворить исковые требования в полном объёме. Представитель истца Белобородько Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что Янкевич В.В. работал педагогом. Отдел образования в период его работы незаконно отказывал ему в выплате средств материальной поддержки. Янкевич В.В. нес расходы по оплате съемной квартиры, на приобретение угля, за оплату коммунальных услуг. Представитель ответчика отдела по образованию Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Стороженко Д.Е. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что Янкевич В.В. не имеет право на выплату средств социальной поддержки, поскольку с марта 2011 года уволен из <адрес> школы и работающим педагогом не является. В период работы Янкевич В.В. обращался в отдел образования за выплатами, но документов, подтверждающих его право на данные выплаты в полном объеме не представлял. Кроме этого, Янкевич В.В. по договору найма жилого помещения занимал 1 комнату, площадью 20 кв.м. В связи с чем оплата за отопление всего помещения взыскана не может быть. Просит в иске отказать в полном объёме. Представитель ответчика Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Иванов А.В. исковые требования не признал и пояснил, что истец не вправе претендовать на социальные выплаты, положенные педагогам, работающим и проживающим в сельской местности, поскольку таковым в настоящий момент не является. Фактически понесённые истцом расходы на оплату твёрдого топлива возмещению не подлежат, так как занимаемая им площадь составляет не 96 кв.м, а 20 кв.м., что подтверждается представленным истцом договором найма. Согласно указанному договору расходы на оплату коммунальных услуг несет наймодатель К., что подтверждается представленными им квитанциями по оплате за электроэнергию и водопотребление. Выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Янкевича В.В. подлежат частичному удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Янкевич В.В. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал учителем трудового обучения <адрес> средней школы (в последующем муниципальном образовательном учреждении «<адрес> средняя общеобразовательная школа»). Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца и ответчиками не оспариваются. В соответствии с абз.3 ч. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на первоочередное предоставление жилой площади. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области 12 декабря 2005 года N 1145-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе: полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и электрического отопления жилья педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), предусмотренных Законом Волгоградской области от 13 августа 2007 г. N 1518-ОД "О мерах социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и электрического отопления жилья педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области. Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 13 августа 2007 года №1518- ОД «О мерах социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и электрического отопления жилья педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области» на территории Волгоградской области педагогические работники образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, в том числе электрического отопления и освещения. В силу ст. 2 Закона Волгоградской области от 13 августа 2007 года №1518- ОД «О мерах социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и электрического отопления жилья педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области» возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области, производится указанной категории граждан уполномоченным исполнительным органом государственной власти Волгоградской области в порядке, установленном администрацией Волгоградской области. Возмещению подлежат расходы независимо от форм собственности жилищного фонда, к которому относятся жилые помещения, занимаемые педагогическими работниками образовательных учреждений. Основанием для возмещения расходов являются согласованные с соответствующими органами управления образованием списки педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и документы, подтверждающие объем расходов, понесенных ими. В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 13 августа 2007 года №1518 - ОД «О мерах социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и электрического отопления жилья педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области» размер возмещения расходов определяется исходя из показаний соответствующих приборов учета, а в случае их отсутствия - из установленных нормативов потребления; тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги, электрическую энергию, используемую для отопления, и розничных цен на твердое топливо, действующих в данной сельской местности или рабочем поселке (поселке городского типа); площади жилых помещений, занимаемой педагогическими работниками. Судом установлено, что истец, не имея в собственности жилого помещения, с 2005 года на основании договора найма проживает в домовладении К. в <адрес>. Как видно из выписок из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ в 2009-2011 г.г. совместно с ним в указанном помещении также проживали К., С., И., М. Как следует из договора коммерческого найма жилого помещения, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между К. и Янкевич В.В., К. передал Янкевичу В.В. за плату по временное владение и пользование сроком на пять лет для проживания жилое помещение, расположенное в <адрес>, общей площадью 20 кв.м., жилой 16 кв.м., а Янкевич В.В. обязался ежемесячно вносить плату за проживание в размере 1 000 рублей. Согласно п. 3.2 указанного договора К. обязался самостоятельно ежемесячно до 10 го числа оплачивать расходы по коммунальным услугам: коммунальные платежи, электроэнергию, газ, телефон. Довод представителя ответчика Стороженко Д.Е. о том, что указанный договор является недействительным, поскольку Янкевич В.В. и К. приходятся друг другу дальними родственниками не может быть принят судом во внимание, поскольку факт проживания истца в указанном помещении и отсутствия у него другого жилья в собственности подтверждается справкой сельского совета, показаниями свидетеля Л. и ответчиком не отрицается. Указанный договор никем не оспорен и недействительным не признан. Принимая во внимание, что Янкевич В.В., работая педагогом <адрес> средней школы, в период с марта 2008 по март 2011 года проживал в квартире по договору найма, то расходы по найму данного помещения в размере, предусмотренном договором найма (1000 рублей ежемесячно) подлежат возмещению в полном объёме. Вследствие чего исковые требования Янкевич В.В. о взыскании расходов на оплату съемной квартиры течение 36 месяцев в сумме 36 000 рублей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ссылка представителя ответчика Стороженко Д.Е. на то, что Янкевич В.В. не имеет право на получение социальных выплат, поскольку с марта 2011 года уволен, является несостоятельной в силу того, что Янкевич В.В. с 2001 года по март 2011 года работал учителем <адрес> средней школы и проживал в <адрес>, то есть имел право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Волгоградской области №1518-ОД. Как следует из заявлений Янкевич В.В., представленных ответчиком, в 2008-2011 годах он обращался в отдел по образованию Администрации района с заявлениями о предоставлении ему оспариваемой социальной выплаты. Которая ему фактически не предоставлялась ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на ее получение. При этом письменно отказ в выплате Янкевичу В.В. мер социальной поддержки ответчиком не оформлялся. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. Отсюда следует, что Янкевич В.В., имея право на получение оспариваемых социальных выплат, своевременно, в период своей работы педагогом в сельской школе, выразил желание на их получение. При этом выплата мер социальной поддержки не была ему произведена по независящим от него обстоятельствам. Вследствие чего следует признать, что Янкевич В.В. имеет право на получение льгот, предусмотренных ст. 55 ФЗ «Об образовании» и Законом Волгоградской области №1518-ОД, поскольку в спорный период работал в сельской школе учителем и обратился за их выплатой в период такой работы. Янкевич В.В. в обоснование исковых требований о взыскании расходов на приобретение твердого топлива ссылается на то, что в течение 2008 - 2001 г.г. им приобретался уголь на общую сумму 123250 рублей, который был затрачен на отопление занимаемого им жилого дома общей площадью 96 кв.м. Принимая во внимание, что согласно ст. 3 Закона Волгоградской области №1518-ОД размер возмещения расходов за отопление определяется, в том числе, исходя из площади занимаемого помещения, а Янкевич В.В. согласно представленному им договору найма снимал жилое помещение общей площадью 20 кв.м., то расчет следует произвести в соответствии с Методикой расчета размера возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и электрического отопления жилья педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области, утверждённой Приказом Комитета по образованию Администрации Волгоградской области от 19 марта 2010 года №1042 (66 кг угля на 1 кв.м.), исходя из фактически занимаемой истцом жилой площади в размере 20 кв.м. и стоимости угля согласно представленным им справкам (в 2009 году 5700 руб/тн, в 2010 году 6500 руб/тн; в 2011 году 7500 руб/тн). Таким образом, возмещению подлежат расходы на приобретение твёрдого топлива в размере 26 004 рублей (20 кв.м.*66кг/кв.м.*5700руб/тн+20 кв.м.*66кг/кв.м.*6500 руб/тн+20 кв.м.*66кг/кв.м.*7500руб/тн=26004). Во взыскании расходов сверх указанной суммы в размере 97 246 рублей следует отказать. Ссылка представителя истца на то, что право педагога на выплату мер социальной поддержки не может быть ограничено является несостоятельной в силу того, что площадь занимаемого Янкевич В.В. жилого помещения подтверждена представленным им договором найма. Площадь жилого помещения, в котором проживает истец, какими-либо социальными нормами либо решениями ответчиков не ограничена. Рассматривая исковые требования Янкевича В.В. о взыскании расходов на электроэнергию и воду в сумме 6005, 97 рублей и 3614,4 рублей соответственно, суд исходит из того, что возмещению подлежат фактически понесенные педагогом расходы на основании платежных документов. Как следует из договора найма жилого помещения, на основании которого Янкевич В.В. проживает в жилом доме К., оплату коммунальных услуг производит наймодатель К. и она не включена в квартирную плату. Согласно представленным квитанциям расходы на оплату электроэнергии и воды были произведены К., что согласуется с п. 3.2 договора, в соответствии с которым данные расходы возложены именно на него. Сведений о том, что Янкевич В.В. фактически понес расходы на оплату указанных коммунальных услуг им в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено. Вследствие чего в этой части исковые требования не являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. Поскольку в соответствии с Постановлением Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 06 февраля 2008 года №82 «Об определении уполномоченного органа в части возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках на территории Суровикинского муниципального района» органом уполномоченным в части возмещения мер социальной поддержки, установленным Законом Волгоградской области №1518-ОД определен отдел по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, то исковые требования Янкевича В.В. следует удовлетворить за счет указанного ответчика, отказав в удовлетворении иска к Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. При подаче иска Янкевич В.В. оплатил государственную пошлину в сумме 5200 рублей. При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину, оплаченную им при подаче иска, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере, предусмотренном п. 1 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, в сумме 2060 рублей 12 копеек. Во взыскании государственной пошлины сверх указанной суммы в размере 3139 рублей 88 копеек следует отказать. Судебные расходы, понесённые истцом за выдачу нотариальной доверенности в размере 575 рублей, обоснованны, законны, подлежат удовлетворению. Таким образом, в пользу истца следует взыскать меры социальной поддержки в сумме 62 004 рубля, из которых на приобретение твёрдого топлива - 26 004 рубля, за наём квартиры 36 000 рублей и судебные расходы в сумме 2635 рублей 12 копеек, а всего (26004+36000+2060,12+ 575 =64639,12) 64639 рублей 12 копеек. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Взыскать с отдела по образованию Администрации <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Янкевича В.В. 64 639 (шестьдесят четыре тысячи шестьсот тридцать девять) рублей 12 копеек. Отказать Янкевичу В.В. в удовлетворении исковых требования о взыскании с отдела по образованию Администрации <адрес> муниципального района <адрес> 110 006 рублей 25 копеек. Отказать Янкевичу В.В. в удовлетворении исковых требования к Администрации <адрес> муниципального района <адрес>. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке течение 10 дней путем подачи жалобы в Волгоградский облсуд. Судья Е.В. Беляевскова