2-62/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Дубойской Е.А., при секретаре судебного заседания Якубовой А.Х., с участием истца - помощника прокурора Суровикинского района Волгоградской области Суховой А.В., третьего лица - государственного инспектора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Суровикинский» Мельникова С.Ю., 18 января 2012 года в г. Суровикино Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и о понуждении исполнить требования действующего законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и о понуждении исполнить требования действующего законодательства на том основании, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области с участием ОГИБДД МО МВД России «Суровикинский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожно-уличной сети на территории <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области. Согласно акту проведенной комплексной проверки в районе автобусной остановки хутора <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1-2 «Пешеходный переход». Неисполнение органом местного самоуправления обязанности в области дорожной деятельности по установке вышеуказанных дорожных знаков, которые отнесены к предупреждающим водителя об имеющейся впереди опасности, может повлечь необратимые опасные последствия для жизни и здоровья участников дорожного движения. Указанные нарушения закона способствуют увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, что нарушает права неопределенного круга лиц. Прокурор просит признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в срок до 1 апреля 2012 года установить в районе автобусной остановки хутора <адрес> дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1-2 «Пешеходный переход». Истец - помощник прокурора Суровикинского района Волгоградской области Сухова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их вышеуказанным образом. Третье лицо на стороне истца государственный инспектор ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Суровикинский» Мельников С.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области поддержал и пояснил, что действительно 15 декабря 2011 года была проведена комплексная проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожно-уличной сети на территории <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области. По результатам данной проверки был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в котором указаны выявленные недостатки, а именно на автобусной остановке хутора <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1-2 «Пешеходный переход». Ответчик - представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, направив заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Выслушав прокурора, третье лицо, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем. В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с требованиями пункта 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Согласно пункту 1 Приложения к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 и п.5.2.1-5.2.2, 5.2.25 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что предупреждающие знаки применяются для информирования водителей о характере опасности и приближения к опасному участку дороги, движение по которому требует принятие мер, соответствующих обстановке (п.5.2.1). Согласно разделу 2 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 знаки приоритета устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги. Знаки 5.16 «Место остановки автобуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств Ии стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. В судебном заседании установлено, что в районе автобусной остановки хутора <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1-2 «Пешеходный переход». Представленный в суд акт проведенной комплексной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожно-уличной сети на территории <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 15 декабря 2011 года свидетельствует о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно в районе автобусной остановки хутора <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1-2 «Пешеходный переход». В нарушение указанных норм действующего законодательства администрацией <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области не соблюден ряд требований содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Неисполнение органом местного самоуправления обязанности в области дорожной деятельности по установке вышеуказанных дорожных знаков, которые отнесены к предупреждающим водителя об имеющейся впереди опасности, может повлечь необратимые опасные последствия для жизни и здоровья участников дорожного движения. Таким образом, иск прокурора о признании незаконным бездействия и о понуждении администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожно-уличной сети на территории <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области является обоснованным и подлежит удовлетворению. Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает необходимым установить администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в срок до 1 апреля 2012 года установить в районе автобусной остановки хутора <адрес> дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1-2 «Пешеходный переход». Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и о понуждении исполнить требования действующего законодательства удовлетворить. Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в срок до 1 апреля 2012 года установить в районе автобусной остановки хутора <адрес> дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1-2 «Пешеходный переход». Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через районный суд. Судья Е.А. Дубойская