№2-124/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе: Председательствующего судьи Божко О.А., При секретаре Чудиной Е.Ю., С участием истца Чачкова С.Е., Представителя ответчика Шатохиной Г.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 7 февраля 2012 годав городе Суровикино Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чачкова С.Е. к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании завещания действительным, УСТАНОВИЛ: Чачков С.Е. обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании завещания действительным. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было составлено завещание, согласно которому К. завещала ему все имущество, которое на день смерти будет её принадлежать, а именно домовладение по <адрес>. Указанное завещание было удостоверено специалистом администрации <данные изъяты> поссовета Суровикинского района Волгоградской области Шатохиной Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. ДД.ММ.ГГГГ К. умерла. После её смерти Чачков С.Е. фактически принял наследство, состоящее из домовладения по <адрес>. До настоящего времени он проживает в домовладении со своей семьей, а также зарегистрирован по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ Чачков С.Е. обратился к нотариусу Суровикинского района Волгоградской области Черечукиной Л.В. с просьбой выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти К., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по <адрес>. Однако, постановлением нотариуса Суровикинского района Волгоградской области Черечукиной Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию было отказано в связи с тем, что представленное Чачковым С.Е. завещание является ничтожным в соответствии со ст. 168 ГК РФ, как не соответствующее требованиям закона, поскольку специалист поселковой администрации не имел полномочий на совершение нотариальных действий. Просит признать завещание, удостоверенное специалистом администрации <данные изъяты> поселкового совета Суровикинского района Волгоградской области Шатохиной Г.Г., действительным. В судебном заседании истец Чачков С.Е. поддержал заявленные требования, изложив их вышеуказанным образом. Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Шатохина Г.Г. исковые требования признала в полном объеме. Показала, что она в ДД.ММ.ГГГГ являлась специалистом администрации <данные изъяты> поселкового совета Суровикинского района Волгоградской области, в её должностные обязанности входило совершение нотариальных действий, поскольку на тот момент на территории поселкового совета нотариуса не было. ДД.ММ.ГГГГ она удостоверяла завещание К., которая в её присутствии выразила волеизъявление завещать все свое имущество Чачкову С.Е., давления на неё никто не оказывал. Завещание было собственноручно подписано К., личность её установлена, дееспособность проверена. Один экземпляр завещания она выдала завещателю. Второй экземпляр подшила в наряд, внесла в реестровую книгу сведения об удостоверении завещания за №. Третье лицо нотариус Суровикинского района Волгоградской области Черечукина Л.В. в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований Чачкова С.Е. не возражает. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Чачкова С.Е. подлежат удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла К., что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> поссовета Суровикинского района Волгоградской области. Из завещания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К., проживающая в <адрес>, завещала все свое имущество, которое на день смерти окажется ей принадлежащим, а именно домовладение по <адрес>, Чачкову С.Е.. Завещание составлено и удостоверено специалистом администрации <данные изъяты> поселкового совета Суровикинского района Волгоградской области Шатохиной Г.Г. и зарегистрировано в реестре за №. Из архивной выписки из распоряжения главы администрации <данные изъяты> поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шатохина Г.Г. была назначена специалистом, ответственным за оформление нотариальных действий. Постановлением нотариуса Суровикинского района Волгоградской области Черечукиной Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию Чачкову С.Е. было отказано в связи с тем, что представленное завещание является ничтожным в соответствии со ст. 168 ГК РФ, как не соответствующее требованиям закона, поскольку специалист поселковой администрации не имел полномочий на совершение нотариальных действий. Согласно ст. 1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Завещание должно быть совершено лично. В силу ст. 1124 ГК РФ завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 1125,статьей 1127 и пунктом 2 статьи 1128 настоящего Кодекса. Из ст. 1131 ГК РФ следует, что при нарушении положений настоящего Кодекса, влекущих за собой недействительность завещания, в зависимости от основания недействительности, завещание является недействительным в силу признания его таковым судом (оспоримое завещание) или независимо от такого признания (ничтожное завещание). Согласно п. 7 ст. 1125 ГК РФ в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания. В соответствии с п. 1 ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11 февраля 1993 года №4462-1 и действующих на момент удостоверения оспариваемого завещания, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, удостоверяют завещания. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий (абз. 4 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11 февраля 1993 года №4462-1). Однако, на период принятия Основ законодательства РФ о нотариате органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти. В п. 10 ст. 54 Закона РФ от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 22 октября 1992 года №3703-1) закреплены полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации (ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11 февраля 1993 года №4462-1). Нотариальные действия, в том числе удостоверение завещания, согласно п. 7 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Минюстом РФ 19 марта 1996 года, могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий. Таким образом, инструкция уточняет, что определенные нотариальные действия совершаются должностным лицом органа государственной власти. Вместе с тем на период принятия указанных выше нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти. Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п. 10 ст. 54 Закона РФ от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий. В п. 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года № 394, устанавливался перечень должностных лиц исполнительных комитетов районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, уполномоченных совершать нотариальные действия. Таким образом, ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был положительным образом решен на федеральном уровне в рамках приведенных выше нормативных правовых актов. Статья 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти. Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан, п. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. С целью реализации данного конституционного принципа в п. 5 ст. 4 Федерального закона от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации. Таким образом, выполнение органами местного самоуправления от имени Российской Федерации определенных государственных полномочий может быть осуществлено лишь в случае прямого указания на это в федеральном законе. Эта же позиция, применительно к праву совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, нашла отражение в п. 7 ст. 1125 ГК РФ, согласно которому это право должно быть предоставлено указанным лицам на основании закона. Кроме того, 19 июля 1997 года Федеральным законом №105-ФЗ были внесены изменения в п. 10 ст. 5 Закона РФ от 9 декабря 1991 года №2005-1 «О государственной пошлине», которым были закреплены полномочия местного самоуправления устанавливать льготы по уплате государственной пошлины за выполнение ими нотариальных действий, что подтверждает наличие у этих органов полномочий по их совершению. Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что право должностных лиц органов местного самоуправления совершать нотариальные действия, было предоставлено им на основании указанных выше нормативных правовых актов. Таким образом, изученные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что К. выразила свое желание официально оформить завещание в пользу Чачкова С.Е.. Завещание составлено в соответствии с требованиями ст. 540 ГК РСФСР (в редакции Федерального закона 26 января 1996 года №15-ФЗ), специалист администрации <данные изъяты> поселкового совета Суровикинского района Волгоградской области Шатохиной Г.Г. была правомочна удостоверять завещания граждан в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. При указанных обстоятельствах, суд находит требования Чачкова С.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворении. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать действительным завещание К., умершей ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное специалистом администрации <данные изъяты> поселкового совета Суровикинского района Волгоградской области Шатохиной Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, согласно которого К. завещала всё своё имущество, которое на день смерти окажется её принадлежащим, Чачкову С.Е.. Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через районный суд. Судья О.А.Божко