Дело № 12-77/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Силичев А.А.
21 июля 2010 года в г. Суровикино,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Абдулкадирова Магомеда Халиковича на Постановление № 9 административной комиссии Д. сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области от 14.04.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 9 от 14 апреля 2010 года административной комиссии Д. сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Абдулкадиров Магомед Халикович был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Основанием привлечения к ответственности послужило то, что Абдулкадиров М.Х. 03.03.2010 года в дневное время суток выпасал принадлежащих ему овец на пастбищах ОАО «Д.» чем нарушил ст. 9 Правил содержания домашних животных, скота и птицы, установленных на территории Д. сельского поселения решением Совета депутатов № 25/81 от 26 июня 2009 года.
Абдулкадиров обратился в суд с жалобой на выше указанное постановление административной комиссии указав, что данное постановление противоречит действующему законодательству и подлежит отмене, с прекращением административного дела за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе Абдулкадиров М.Х. указал, что он выпасал овец на своих собственных землях, находящихся в аренде ОАО «Д.». Данные земли не выделены и не разграничены межеванием. Ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области не предусматривает ответственности за выпас скота. Просит постановление административной комиссии отменить.
В судебном заседании Абдулкадиров М.Х. доводы жалобы поддержал, изложив их выше указанным образом. Дополнительно пояснил, что копию постановления комиссии он получил в апреле 2010 года. В 10 дневный срок не обжаловал постановление, так как ему было «некогда», занят работой.
Опрошенная в судебном заседании председатель административной комиссии М.1 пояснила, что административный протокол на Абдулкадирова М.Х. был составлен сотрудником милиции по факту выпаса личного стада овец на пастбищах ОАО «Д.». Основанием явилось заявление исполнительного директора ОАО «Д.». Правилами содержания домашних животных скота и птицы установленными на территории Д. сельского поселения ст. 9 запрещен выпас скота в непредусмотренных для этого местах. На Абдулкадирова М.Х. неоднократно поступали жалобы о том, что он выпасает своих овец на землях арендованных ОАО «Д.», чем причиняет ущерб арендатору. По составленному протоколу в отношении Абдулкадирова М.Х на заседании комиссии были исследованы все доказательства его вины, учтены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства и назначено наказание в пределах ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Копия постановления в тот же день была вручена Абдулкадирову М.Х. Постановление комиссии обжаловано не было. Абдулкадиров М.Х отказался оплачивать штраф в добровольном порядке, в результате чего на него был составлен протокол по ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа. Протокол передан на рассмотрение в мировой суд.
Опрошенная в судебном заседании секретарь административной комиссии М. пояснила, что после принятия постановления в отношении Абдулкадирова М.Х. ему была вручена копия и разъяснено право обжалования постановления в 10 дневный срок. При получении копии постановления Абдулкадиров М.Х от подписи отказался, постановление в течение 10 дней не обжаловал. В 2008 году Абдулкадиров М.Х привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, но тогда дело было производством прекращено за отсутствием в действиях состава правонарушения, так как на территории Добринского сельского поселения не были разработаны правила содержания домашних животных. В 2009 году такие правила были приняты решением Совета депутатов Добринского сельского поселения № 25/81 от 26 июня 2009 года. Данными правилами, копия которых находится в деле, предусмотрен запрет на выпас скота в местах неустановленных для этих целей. Правонарушение совершенное Абдулкадировым М.Х. по её мнению правильно квалифицировано по ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Абдулкадирова М.Х.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден заявлением администрации ОАО «Д.» с просьбой привлечь к ответственности Абдулкадирова М.Х за выпас скота на землях арендованных ОАО «Д.». Протоколом об административном правонарушении, свидетельскими показаниями. Сам факт выпаса скота на землях арендованных ОАО «Д.» Абдулкадиров не отрицает.
Действия Абдулкадирова М.Х правильно квалифицированы по ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Согласно ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008 года) Нарушение правил содержания домашних животных, скота и птицы, установленных органами местного самоуправления влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 1000 рублей.
Правилами содержания домашних животных, скота, птицы и выпаса скота на территории Д. сельского поселения принятыми 26 июня 2009 года (ст. 9) предусмотрено, что граждане, производящие выпас животных, обязаны производить сбор животных в установленных и отведенных местах для этой цели администрацией Добринского сельского поселения. Запрещается осуществлять выпас животных на неустановленных и на не отведенных для этих целей местах.
Судьей установлено, что Абдулкадиров М.Х 3 марта 2010 года в дневное время выпасал своих овец на землях арендованных ОАО «Д.». Данный факт подтверждается протоколом № 1505 от 10.03.2010 года об административном правонарушении, объяснением свидетеля П., пояснившего, что он неоднократно предупреждал Абдулкадирова М.Х. о недопустимости выпаса личного скота на пастбищах ОАО»Д.» но Абдулкадиров М.Х на его замечания не реагировал.
Установлено, что оспариваемое постановление административной комиссии вынесено 14 апреля 2010 года. Копия постановления вручена Абдулкадирову М.Х. в установленные законом сроки. Срок обжалования постановления пропущен Абдулкадировым М.Х. без уважительной причины.
При таких обстоятельствах суд находит Постановление № 9 административной комиссии Добринского сельского поселения от 14 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Абдулкадирова М.Х. обоснованным, а жалобу Абдулкадирова М.Х. не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 30.7. п. 1 КоАП РФ, суд по итогам рассмотрения жалобы (протеста) выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление № 9 административной комиссии Д. сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области от 14 апреля.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Абдулкадирова Магомеда Халиковича 28.01.61 года рождения о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей оставить без изменения, а жалобу Абдулкадирова М.Х. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Судья А.А.Силичев