Дело № 12-60/2011 РЕШЕНИЕ 10 августа 2011 года г. Суровикино Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Божко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз Суровикинский» Багнюкова Е.В. на постановление государственного инспектора пожарного надзора по Суровикинскому району от 26 июля 2011 года о назначении административного наказания, Установил : Директор муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз Суровикинский» (далее МУП «Жилкомхоз») Багнюков Е.В. обратился в суд на том основании, что постановлением государственного инспектора пожарного надзора по Суровикинскому району от 26 июля 2011 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С указанным постановлением заявитель не согласен, поскольку МУП «Жилкомхоз», директором которого он является, своевременно осуществляет вывоз мусора в соответствии с договорами на содержание мест общего пользования, заключенными с жильцами многоквартирных домов. Накопление мусора сверх норм происходит в связи с несанкционированным вывозом мусора жильцами частного жилого сектора г. Суровикино. Мусорная площадка принадлежит администрации городского поселения г. Суровикино. При этом МУП «Жилкомхоз» неоднократно ставило в известность администрацию городского поселения г. Суровикино о несанкционированном вывозе мусора с целью выделения дополнительных денежных средств на содержание мест общего пользования и принятия мер воздействия к нарушителям. Однако, администрация городского поселения г. Суровикино игнорирует сообщения МУП «Жилкомхоз». Заявитель полагает, что он не виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ, поскольку предпринял все меры к его предотвращению. Просит постановление № 41 государственного инспектора пожарного надзора по Суровикинскому району от 26 июля 2011 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании директор МУП «Жикомхоз» Багнюков Е.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Выслушав директора МУП «Жикомхоз» Багнюкова Е.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. Часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно протокола об административном правонарушении № 417977 от 25 июля 2011 года Багнюков Е.В., являясь директором МУП «Жилкомхоз», 24 июля 2011 года в 11 часов 00 минут допустил несвоевременный вывоз мусора с площадки, оборудованной под мусорные контейнеры, что привело к сбору мусора за пределами площадки; допустил сжигание мусора на площадке, оборудованной под мусорные контейнеры, и за пределами её территории, на расстоянии менее 50 метров от жилых домов и здания конторы МУП «Тепловые сети Суровикинские», чем нарушил правила пожарной безопасности 01-03 от 30.06.2003 года. 26 июля 2011 года государственным инспектором пожарного надзора по Суровикинскому району в отношении гражданина Багнюкова Е.В. было вынесено постановление, он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Судом установлено, что Багнюков Е.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима. Согласно ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" «в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры)», Однако, постановление государственного инспектора пожарного надзора по Суровикинскому району от 26 июля 2011 года, а также административный материал, истребованный судом для рассмотрения дела, не содержат сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения имелось решение об установлении особого противопожарного режима. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. Таким образом, в действиях (бездействиях) Багнюкова Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, постановление государственного инспектора пожарного надзора по Суровикинскому району от 26 июля 2011 года вынесено в отношении гражданина Багнюкова Е.В., при этом ему назначено наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ для должностного лица, что также является грубым процессуальным нарушением. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами статья 26.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело, должно дать оценку доказательствам в их совокупности. В постановлении государственного инспектора пожарного надзора по Суровикинскому району от 26 июля 2011 года не указано, на основе каких доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о нарушении Багнюковым Е.В. требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима и совершении административного правонарушения, установленного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку эти доказательства в постановлении не приведены, и оценка им не дана. Таким образом, вина Багнюкова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в рамках требований статей 2.2, 2.3 и 29.10 КоАП РФ, не установлена. При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях гражданина Багнюкова Е.В., по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Руководствуясь ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз Суровикинский» Багнюкова Е.В. на постановление государственного инспектора пожарного надзора по Суровикинскому району от 26 июля 2011 года о назначении административного наказания Багнюкову Е.В. в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, удовлетворить. Постановление государственного инспектора пожарного надзора по Суровикинскому району от 26 июля 2011 года о назначении административного наказания Багнюкову Е.В. в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней. Судья Божко О.А.