№12-78/2011 Р Е Ш Е Н И Е Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области О. А. Божко 22 ноября 2011 года в г. Суровикино Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Суровикинского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. на постановление территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Петряева И.И., привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Суровикинского района Волгоградской области Гребенкин Д.В. принес протест на постановление территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Петряев И.И. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района, утвержденных Решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании протеста заместитель прокурора Суровикинского района Волгоградской области Гребенкин Д.В. указал, что согласно материалам административного дела, вина Петряева И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подтверждается лишь протоколом об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, указывающие на Петряева И.И. как на лицо, выгрузившее мусор на <адрес>. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют какие-либо достаточные данные, свидетельствующие о времени и обстоятельствах совершения Петряевым И.И. административного правонарушения. Кроме того, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, а административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе имеется запись о наличии приложения в виде фототаблицы, составленной ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждает нарушение срока составления протокола. В судебном заседании помощник прокурора Суровикинского района Волгоградской области Хайруллина Т.М. доводы протеста поддержала, изложив их вышеуказанным образом. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В судебное заседание Петряев И.И. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Выслушав Хайруллину Т.М., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протест заместителя прокурора Суровикинского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. обоснован и подлежит удовлетворению. Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и наказание в отношении граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей. Правила благоустройства <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района утверждены Решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила). В соответствии с п. 7.5 Правил в целях обеспечения чистоты и порядка на территории поселения запрещается выгружать мусор в не отведенных для этих целей местах. Судьей установлено, что постановлением территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Петряев И.И. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения за то, что «в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения Правил благоустройства территории <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района, утвержденных Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> выявлена свалка мусора, состоящая из бытовых отходов, металлолома, образовавшаяся в результате резки катеров Петряевым И.И.. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении п.п. 7.5 вышеуказанных Правил». В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. На основании ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ, к ним относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Как следует из материалов административного дела в отношении Петряева И.И. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Согласно материалам административного дела, вина Петряева И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подтверждается лишь протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В материалах административного дела имеется объяснение Ж. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она подтверждает, что действительно на <адрес> находится свалка мусора, которая образовалась в результате резки и разборки катеров, принадлежащих Петряеву И.И.. Однако, в постановлении № территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ объяснение Ж. в качестве доказательств, подтверждающих виновность Петряева И.И. в совершении административного правонарушения, не имеется. Кроме того, в материалах административного дела, в том числе, в объяснениях Ж. отсутствуют какие-либо сведения, указывающие на Петряева И.И. как на лицо, выгрузившее мусор на <адрес> В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности также отсутствуют какие-либо достаточные данные, свидетельствующие о времени и обстоятельствах совершения Петряевым И.И. административного правонарушения, а имеются лишь сведения о времени обнаружения на <адрес> несанкционированной свалки. При этом, в самом протоколе имеются противоречия. Так, установлено, что свалка «образовалась в результате резки катеров Петряевым И.И.», но в её состав также входят «бытовые отходы», которые не могли образоваться от такого вида деятельности. На основании ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении № в отношении Петряева И.И. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составлен ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на то, что административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. В указанном протоколе, имеется запись о наличии приложения в виде фототаблицы, составленной ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждает нарушение срока составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, территориальная административная комиссия <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района при рассмотрении дела об административном правонарушении № в отношении Петряева И.И. по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, единственным доказательством вины Петряева И.И. признала протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный с нарушениями требований законодательства при привлечении кадминистративной ответственности. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело, должно дать оценку доказательствам в их совокупности. При рассмотрении протеста заместителя прокурора Суровикинского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. судьей не установлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ Петряев И.И. выгрузил мусор на <адрес> Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, вина Петряева И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в рамках требований статей 2.2 и 29.10 КоАП РФ, не установлена. Принимая во внимание, что обжалуемое постановление не содержит доказательств виновности Петряева И.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, то в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу. Вследствие чего производство по административному делу в отношении Петряева И.И. следует прекратить. Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Протест заместителя прокурора Суровикинского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. на постановление территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Петряеву И.И. в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, удовлетворить. Постановление территориальной административной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Петряеву И.И. административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней. Судья О.А.Божко
административных правонарушениях, дело об административномправонарушении может быть возбуждено должностным лицом,уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.