Адм. дело № 12-79/2011 г. РЕШЕНИЕ Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Дубойская Е.А. 30 ноября 2011 года г. Суровикино рассмотрев дело по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Красноперова Н.И., привлеченного к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ, установил : Постановлением прокурора Суровикинского района Волгоградской области от 10 октября 2011 года в отношении директора МОУ «<данные изъяты> ООШ» Красноперова Н.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотреном статьей 9.13 КоАП РФ. Из административного материала следует, что прокурорской проверкой установлено, что вход в здание МОУ «<данные изъяты> ООШ» в хуторе <адрес> не оборудован пандусом, что нарушает требование статьи 15 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статью 3 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21.11.2002 года «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области». Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского района Волгоградской области от 8 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Красноперова Н.И. прекращено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Прокурор принес протест на постановление мирового судьи, считая, что оно не соответствует требованиям закона. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2. КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Из материалов дела усматривается, что Красноперов Н.И. не оспаривал наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ. Его вина подтверждена материалами административного дела. При этом Красноперов Н.И. оборудовал пандусом вход в здание МОУ «<данные изъяты> ООШ», что свидетельствует о том, что Красноперов Н.И. принял меры к добровольному устранению нарушений, что не свидетельствует о его малозначительности. Таким образом, по мнению прокурора, Красноперов Н.И. незаконно освобожден от административного наказания. Прокурор просит отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение мировому судье. В судебном заседании помощник прокурора Сухова А.В. поддержала доводы протеста, изложив их вышеуказанным образом. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - директор МОУ «<данные изъяты> ООШ» Красноперов Н.И. в судебном заседании пояснил, что вину в совершенном правонарушении признает. Вместе с тем пояснил, что он работает директором <данные изъяты> школы более сорока лет. По техническому паспорту на здание, в школе не было предусмотрено устройство пандуса. В хуторе <адрес> нет ни одного инвалида-колясочника, чьи права нарушались бы отсутствием пандуса в школе. Сотрудники прокуратуры не посещали с проверкой его школу. Он был вызван в прокуратуру района и дал пояснения о том, что пандуса в школе нет, после чего ему было предписано его оборудовать. На следующий день он за собственные деньги закупил строительный материал и оборудовал вход в школу пандусом. Для испытания пандуса в хуторе не смогли найти ни одной коляски, чтобы испытать его. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения. Выслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомившись с материалами дела, судья не находит оснований для удовлетворения протеста прокурора по следующим основаниям. Статья 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) Из представленных материалов усматривается, что Красноперов Н.И., являясь директором общеобразовательной школы, не предусмотрел возможность беспрепятственного доступа инвалидов к школе, как объекту социальной инфраструктуры, не оборудовав здание школы пандусами. Таким образом, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ совершенное Красноперовым Н.И. административное правонарушение было правильно квалифицировано по статье 9.13 КоАП РФ. Вместе с тем статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как правильно указано в протесте, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как пояснил в судебном заседании Красноперов Н.И. в хуторе Новодербеновский, в котором он возглавляет школу, нет ни одного инвалида-колясочника, права которого были бы нарушены отсутствием пандуса. Данное обстоятельство не опровергнуто ни материалами административного дела, которое кроме постановления о его возбуждении не содержит никаких иных документов, ни прокурором в судебном заседании, поскольку такими сведениями прокурор не располагал. Данное обстоятельства в совокупности с тем, что установленные нарушения были устранены Красноперовым Н.И. в течение одних суток, свидетельствуют о том, что хотя формально в действиях (бездействии) директора школы Красноперова Н.И. и содержатся признаки состава административного правонарушения предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий они не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При таких обстоятельствах мировой судья правомерно признала совершенное Красноперовым Н.И. административное правонарушение малозначительным и прекратила производство по делу, объявив Красноперову Н.И. устное замечание. Исходя из этого, постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского района Волгоградской области от 8 ноября 2011 года о прекращении производства по административному делу о привлечении директора муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Красноперова Н.И. к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ и объявлении ему устного замечания оставить без изменения, протест прокурора Суровикинского района Волгоградской области без удовлетворения. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд. Судья Е.А.Дубойская