Административное дело № 5-20/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Дубойская Е.А. 25 июля 2011 года г. Суровикино рассмотрев поступивший в суд 23 июня 2011 года материал в отношении юридического лица - отдела внутренних дел по Суровикинскому муниципальному району Волгоградской области, выслушав представителя юридического лица юрисконсульта Красникова И.Г. , исследовав представленный в суд материал, установил: Основанием для рассмотрения настоящего административного дела послужило то, что в Суровикинский районный суд направлено постановление прокурора Суровикинского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Отдела внутренних дел по Суровикинскому району Волгоградской области по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ. Как указано в постановлении от 6 июня 2011 года, в изоляторе временного содержания (ИВС) отдела внутренних дел по Суровикинскому району осуществляется медицинская деятельность фельдшером К., которая осуществляет медицинскую деятельность по оказанию доврачебной медицинской помощи в отсутствии лицензии (так указано в постановлении). По мнению прокурора юридическим лицом - отделом внутренних дел по Суровикинскому району совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица - юрисконсульт ОВД по Суровикинскому району Красников И.Г. пояснил, что действительно ОВД осуществляет деятельность по оказанию доврачебной медицинской помощи не имея лицензии на право заниматься такой деятельностью. Вместе с тем руководство ОВД предпринимает меры по осуществлению лицензирования данного вида деятельности. В настоящее время в ОВД оборудован медицинский кабинет, отвечающий всем требованиям, позволяющим получить лицензию, подготовлены документы для подачи заявки на получение лицензии. Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлена вина юридического лица - отдела внутренних дел по Суровикинскому муниципальному району в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ. Такой вывод суда основан на следующем. В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток». Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности». Пунктом 4 данного Положения установлено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение ряда работ (услуг) в которые включена и оказание доврачебной помощи. Как установлено пунктом 96 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Как установлено Конституцией Российской Федерации (ст. 41 Конституции РФ) и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан граждане Российской Федерации (ст. 17 Основ) обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Статья 29 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливает право лиц, задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест, на получение медицинской помощи. «Медицинское обслуживание задержанных лиц осуществляется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации специалистами государственных или муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся в районе расположения органа, осуществившего задержание таких лиц» (пункт 5 Постановления Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц"). Как установлено в судебном заседании в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Суровикинскому муниципальному району осуществляется медицинское обслуживание задержанных лиц и личного состава ИВС, выражающееся в оказании неотложной доврачебной помощи. Вместе с тем лицензию на право осуществления медицинской деятельности ОВД по Суровикинскому району не имеет. Назначая наказание, судья учитывает то обстоятельство, что оказание медицинской помощи задержанным подозреваемым и обвиняемым без соответствующего разрешения недопустимо, а потому приходит к выводу о том, что наказание должно быть избрана в виде приостановления деятельности юридического лица, направленной на оказание доврачебной медицинской помощи. При этом принимаются во внимание деятельные меры, предпринимаемые руководством ОВД по Суровикинскому муниципальному району для лицензирования медицинской деятельности, а потому считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности на непродолжительное время - 10 суток. Руководствуясь пунктом» части 1 статьи 24.5 и статьями 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - отдел внутренних дел по Суровикинскому муниципальному району Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по оказанию доврачебной медицинской помощи в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых сроком на 10 суток. Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд. Судья Е.А. Дубойская