Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 февраля 2011 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Ромасевой Н.В., с участием представителя истца Яблонской И.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации городского поселения Федоровский Ибатуллина Р.Р. действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Спиридоновой Г.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15, ФИО16, ФИО17 к Администрации городского поселения Федоровский о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма
,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к администрации г.п. Федоровский о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 2003 года на основании договора найма, заключенного с Учреждением РФ «Отряд государственной противопожарной службы № УГПС УВД ХМАО» от ДД.ММ.ГГГГ, где истец работает с 1986 года. Учреждению РФ «Отряд государственной противопожарной службы № УГПС УВД ХМАО» указанное жилое помещение было передано в аренду Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района по договору. Договоры перезаключались до 2006 года. В настоящее время истцы проживают в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов, считают, что имеет право проживать в данной квартире на условиях договора социального найма. На основании изложенного, истцы просили признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен филиал бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» по Сургутскому району.
Истцы Юсифов Г.Н., Бахшиева Г.Г., действующая за себя и за своего несовершеннолетнего ребенка ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Юсифов А.Г. надлежащим образом уведомлены о дате, месте, времени судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов.
В судебном заседании представитель истца Юсифова Г.Н. - адвокат Яблонская И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что истец длительный период работает в органах государственной противопожарной службы. С момента поступления на работу, состоял в списке очередности лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. Предоставляя в 2003 году спорную квартиру, с истцом заключили договор найма, однако обещали в последствии заключить договор социального найма. Однако договора найма заключались с ним до 2006 года. В настоящее время истец отказался заключать договор найма, проживает без каких либо законных оснований в квартире. Пояснила, что работники противопожарной службы, состоящие впереди и сзади истца в списке очередности на улучшение жилищных условий получили жилые помещения на условиях социального найма, и приватизировали их. Кроме того, считает, что в соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона «О пожарной безопасности», действующей на момент предоставления жилья, органы местного самоуправления должны в первоочередном порядке предоставлять личному составу государственной противопожарной службы жилые помещения в виде отдельной квартиры или дома. В связи с тем, что жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, истцы заняли его не самоуправно, другого жилого помещения истцы не имеют, на спорное жилое помещение с истцами должен быть заключен договор социального найма.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Федоровский Ибатуллин Р.Р., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился и пояснил суду, что спорная квартира передана в собственность муниципального образования городское поселение Федоровский на основании приказа Департамента государственной собственности ХМАО-Югры от 27.11.2008 года №4228 и акта приема-передачи муниципального имущества Сургутского района. В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. На основании заявления истца Юсифова Г.Н. и на основании ходатайства бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Центроспас -Югория» между администрацией поселения и учреждением заключен договор аренды жилого помещения №13 от 26 мая 2010 года №13. Согласно данного договора (п.2.2), бюджетное учреждение обязано заключить с работником договор в целях использования жилого помещения. Однако данный договор аренды расторгнут по инициативе бюджетного учреждения, на основании заявления Юсифова Г.Н. который отказался заключать договор найма на спорное жилое помещение. Пояснил, что жилые помещения, в силу ст.51 ЖК РФ, предоставляются в порядке очередности. Истцы в списках очередности по месту жительства не состоят, с заявлением о постановке не обращались. Пояснил, что работники бюджетного учреждения состоящие в списках очередности по месту работы, оформили право пользования на условиях социального найма в связи с тем, что проживали в жилых помещениях имевших статус общежитий, которые переданы в муниципальную собственность государственным предприятием «Сургутнефтегаз» (ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ») и путем обращения данных граждан в суды.
Представитель третьего лица- Бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Центроспас- Югория» Спиридонова Г.А. суду пояснила, что с исковыми требованиями Юсифова Г.Н. согласна в полном объеме, поскольку данный сотрудник проживает в г.п.Федоровский с 1986 года, работает с указанного срока в пожарной службе и не имеет собственного жилья.
Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> находится в собственности муниципального образования городское поселение Федоровский, на основании приказа Департамента государственной собственности ХМАО- Югры от 27.11.2008 года №4228 и акта приема-передачи муниципального имущества Сургутского района в собственность городского поселения Федоровский от 05.12.2008 года.
Указанное жилое помещение было предоставлено со стороны бывшего собственника в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района Учреждению РФ «Отряд государственной противопожарной службы № УГПС УВД ХМАО» на условиях договора аренды для использования в целях проживания граждан, состоящих с учреждением в трудовых отношениях. Данные договора аренды суду не были представлены, в связи с их отсутствием, однако данный факт не оспаривается сторонами и подтверждается п.п.1.1. Договоров найма с Юсифовым Н.Г.
Спорное жилое помещение было распределено для семьи Юсифовых Г.Н. - сотрудника ГУ «ОГПС-7». Договоры перезаключались неоднократно, последний договор аренды был заключен в 23 марта 2006 года №187, срок которого истек 20.12.2006 года.
До настоящего времени никакие другие договоры на спорное жилое помещение не заключались.
Новым собственником в лице Администрации городского поселения Федоровский, на основании ходатайства филиала бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Центроспас -Югория» от 05 мая 2010 года, и заявления Юсифова Г.Н. о заключении договора аренды и найма на спорное жилое помещение, было принято решение о заключении договора аренды с учреждением на срок указанный в договоре аренды (постановление №188 от 26.05.2010 года), который был заключен между администрацией поселения и бюджетным учреждением (договор №13 от 26.05.2010).
В то же время, соглашением от 07.10.2010 года, договор аренды №13 от 26.05.2010 года между сторонами расторгнут, на основании ходатайства Бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Центроспас-Югория», в связи с тем, что Юсифов Г.Н. отказывается принимать данную квартиру на основании договора для проживания, поскольку считает, что с ним должен быть заключен договор социального найма.
Данные обстоятельства подтверждаются: договором найма №34 от 23 марта 2006 года, актом приема-передачи квартиры, сообщением из федеральной регистрационной службы и БТИ, справкой с места жительства от 08 июля 2009 года, договором найма №107 от 20 мая 2003 года, договором найма №58 от 16 ноября 2004 года, договором найма №34 от 11 апреля 2005 года, списком №1 очередности сотрудников ОГПС-7, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2004 год, приказом №4228 от 27.11.2008 года, актом приема передачи муниципального имущества Сургутского района в собственность городского поселения Федоровский от 05.12.2008 года, решением №90 от 30 сентября 2009 года, заявлением Юсифова Г.Н. от 05.05.2010 года, ходатайством БУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» от 05.05.2010 года, постановлением №188 от 26 марта 2010 года, договором аренды №13 от 26 мая 2010 года, актом приема жилого помещения, заявлением Юсифова Г.Н. об отказе подписывать договор о передаче жилого помещения от 20.09.2012 года, ходатайством филиала БУ ХМАО-Югры «Центроспас- Югория» о расторжении договора аренды от 20.09.2010 года, соглашением о расторжении договора аренды от 07.10.2010 года, справкой от 23.12.2010 года.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
В данном случае спорное жилое помещение было предоставлено ГУ «ОГПС-№» на условиях договора аренды и в последствии распределено семье Юсифовых - как сотруднику ГУ «ОГПС-№» по договору краткосрочного найма жилого помещения (на срок до одного года). Таким образом, у Юсифова Г.Н. и членов его семьи возникло право пользования жилым помещением на условиях договора найма, срок которого не может превышать срок договора аренды. Последний договор найма и аренды был заключен сроком с 26 декабря 2005 года по 20 декабря 2006 года. Таким образом, у Юсифова Г.Н. и членов его семьи прекратилось право пользования спорным жилым помещением по истечении указанного срока.
Доводы представителя истца о том, что он состоит в списках очередности сотрудников ОГПС-7, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2004 год под № 2, следовательно с ним должен быть заключен договор социального найма на спорную квартиру, является необоснованным по следующим причинам.
Так, из списка №1 очередности сотрудников ОГПС-№, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2004 год, не усматривается сведений о том, что данный список является списком очередности на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Кроме того, данный список очередности велся по месту работы истца в ОГПС-№, утвержден начальником учреждения и главой администрации п.Федоровский.Согласно статье 30 ЖК РСФСР (действующей на период постановки на учет истца) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищных фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
В силу статьи 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Исходя из данных норм закона, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, мог производится по месту жительства и по месту работы. Однако учет по месту работы на предприятиях и учреждениях, мог вестись с одним условием, закрепленным в законе, а именно на предприятиях и учреждениях имеющих жилищных фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве. В других случаях учет велся по месту жительства.
Согласно пояснениям третьего лица, представителя БУ ХМАО «Центроспас-Югория» - учреждение ОГПС -7, не имело свои жилищный фонд, не вело жилищное строительство, не принимало участие в долевом жилищном строительстве, следовательно не имело оснований для ведения списков очередности граждан на получение жилья по договорам социального найма по месту работы.
Доводы представителя истца о том, что впереди стоящие в списке № очередности сотрудников ОГПС-7, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2004 год граждане получили жилые помещения по договорам социального найма, следовательно с истцом Юсифовым Г.Н. также должен быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение, являются необоснованными, и не могут судом быть приняты во внимание, поскольку предметом данного гражданского дела рассматривается наличие либо отсутствие права пользования Юсифовым Г.Н. и членами его семьи квартирой № <адрес> на условиях социального найма, что не может быть связано с фактами предоставления жилых помещений и заключения договоров социального найма с другими гражданами состоящими в списке.
Довод представителя ответчика о том, что с Юсифовым Г.Н. должен быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение, по причине того, что он работает в органах государственной противопожарной службе с 1986 года, неоднократно поощрялся различными видами наград, значков и званий, также является необоснованным, по следующим обстоятельствам.
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Обстоятельств наличия права у истца и членов его семьи на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, суду не предоставлено. Длительность проживания в жилом помещении и время работы, а также имеющиеся поощрения не являются основанием для признания права пользования занимаемым истцом и его семьей жилым помещением и заключением договора социального найма.
Доводы представителя истца о том, что поскольку данное жилое помещение не отнесено к определенной форме его использования со стороны ответчика, следовательно оно относится к жилому фонду социального использования, следовательно должно быть распределено Юсифову Н.Г. на условиях социального найма, также являются необоснованными по следующим причинам.
Согласно постановлению Администрации городского поселения Федоровский №188 от 26 мая 2010 года собственником жилого помещения было принято решение о предоставлении спорного жилого помещения БУ ХМАО-Югры «Центроспас-Югория» на условиях договора аренды, что свидетельствует об отнесении собственником данного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования. Иного порядка отнесения жилых помещений к формам использования законом и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления не предусмотрено.
Доводы ответчика о том, что на момент постановки в списки очередности истца по месту работы и на момент предоставления ему спорного жилого помещения, он имел право в силу в части 2 ст.8 Федерального закона «О пожарной безопасности» (действующей до 01 января 2005 года) на получение жилого помещения в первоочередном порядке от органов местного самоуправления, также не обоснован по следующим причинам.
Согласно статье 33 ЖК РСФСР (действующей на момент постановки истца на учет) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
Исходя из данной нормы закона, действующего на период постановки на учет истца и членов его семьи, граждане имеющие право на первоочередное получение жилого помещения, на основании их заявлений, включаются в первоочередные списки.
Данных о том, что истец и члены его семьи были включены в отдельные списки первоочередников суду не предоставлено.
Учитывая изложенное, суд находит требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и обязании заключить договор социального найма не подлежащими удовлетворению, поскольку они не основаны на законе.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Юсифову Гылман Нурали оглы, Бахшиевой Гюльзар Гасан кызы, Юсифову Асиман Гылман оглы к Администрации городского поселения Федоровский о признании права пользования квартирой № <адрес> и обязании заключить договор социального найма - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты- Мансийского автономного округа- Югры со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы и представления.
Председательствующий судья подпись Н.Е.Бехтина
Копия верна
Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина