РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2011 года         г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Акименко Н.С., с участием помощника Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Бордунова М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Ханты-Мансийский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что Ханты-Мансийской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в феврале 2011 года проведена проверка в ФБУ -14 УФСИН России по ХМАО-Югре. В ходе проведения проверки выявлены нарушения соблюдения уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в части исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера в отношении осуждённых к лишению свободы, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении. Проверкой установлено, что ФБУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре, являясь юридическим лицом, осуществляет незаконную медицинскую деятельность по психиатрии без соответствующего разрешения (лицензии). В штатном расписании в ФБУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре имеется должность врача-психиатра, которая фактически укомплектована. Указанное должностное лицо осуществляет свою профессиональную деятельность с 2010 года. Отсутствие лицензии не позволяет администрации ФБУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре законно выполнять, возложенные на неё судами, обязанности по применению в отношении осуждённых принудительной меры медицинского характера, соединённой с исполнением наказания, в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра. Как следствие, не исполняются приговоры суда в указанной части, а также нарушаются права осуждённых, в отношении которых судом назначена принудительная мера медицинского характера, на своевременное прекращение её применения. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию ФБУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре оформить в соответствующем контролирующем органе здравоохранения лицензию на осуществление медицинской деятельности в виде амбулаторно-поликлинической, стационарной специализированной медицинской помощи по психиатрии. Обязать администрацию ФБУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре обеспечить применение принудительной меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра осуждённых, в отношении которых судом назначена такая мера, наряду с наказанием в виде лишения свободы.

В судебном заседании представитель истца Бордунов М.Б. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ФКУ ИК -14 УФСИН России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, представил заявление, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

          Выслушав помощника Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Бордунова М.Б., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что в феврале 2011 года Ханты-Мансийской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФБУ -14 УФСИН России по ХМАО-Югре.

Проверкой установлено, что в ФБУ -14 УФСИН России по ХМАО-Югре системная и планомерная работа по исполнению принудительных мер медицинского характера в отношении осужденных, которым судом в приговорах наряду с наказанием в виде лишения свободы назначено применение принудительной меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра, в соответствии с требованиями ст.ст. 97, 99, 100, 104 Уголовного кодекса Российской Федерации, не проводится. Работа по оказанию медицинской помощи указанной категории осуждённых производится в общем порядке при наличии медицинских показаний либо обращений самих осуждённых, как правило, в виде разовых консультаций соответствующими специалистами и назначения курсов лечения. Имеют место факты направления осуждённых, страдающих психическими расстройствами в специализированные лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы. Однако, данные мероприятия, как правило, проводятся не в рамках исполнения решений суда по применению принудительной меры медицинского характера.

Проверкой также установлено, что в ФБУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре длительное время в период с 2004 по май 2010 года ставка врача-психиатра являлась вакантной, соответственно, работа в данном направлении не проводилась вовсе.

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются справкой о проверке соблюдения законодательства о применении принудительных мер медицинского характера в отношении осужденных, лицензией от 24.12.2009 года, объяснениями помощника Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Бордунова М.Б.

Статьёй 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьёй 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

На основании ст.4 Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с требованиями ст.ст. 7,17 указанного Федерального закона, медицинская деятельность относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи

Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.

Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (с изменениями от 7 апреля 2008 г.) работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по: психиатрии.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», психиатрическую помощь оказывают государственные, негосударственные психиатрические и психоневрологические учреждения и частнопрактикующие врачи-психиатры, имеющие лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае, принимая во внимание, что в нарушение установленных законом требований, на протяжении нескольких месяцев ФКУ ИК-14 осуществляет незаконную медицинскую деятельность по психиатрии без соответствующего разрешения (лицензии), также принимая во внимание, что в ФКУ ИК-14 не исполняются принудительные меры медицинского характера в отношении осужденных, которым судом назначено применение принудительной меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра, несмотря на то, что такая обязанность должна выполняться органами, на которые возложено исполнение наказания, суд считает исковые требования Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» о понуждении к выполнению законных требований - удовлетворить.

Обязать администрацию ФБУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре оформить в соответствующем контролирующем органе здравоохранения лицензию на осуществление медицинской деятельности в виде амбулаторно-поликлинической, стационарной специализированной медицинской помощи по психиатрии.

Обязать администрацию ФБУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре обеспечить применение принудительной меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра осуждённых, в отношении которых судом назначена такая мера, наряду с наказанием в виде лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в течение 10 дней через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья:      В.В. Тюленев

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда     В.В. Тюленев