№ 5-165/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. Сургут-ХМАО-Югра Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Булавинов А.М., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3., действующего на основании доверенности главы Сургутского района ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору ФИО4, действующего на основании доверенности начальника Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лицаадминистрация Сургутского района, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, юридическим лицом - администрация Сургутского района по адресу: Россия, <адрес> не соблюдены (нарушены) обязательные требования пожарной безопасности, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а именно: ст. 151 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ и введенными в действие ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ), стандартами и нормами пожарной безопасности, а именно: 1. п. 3 ППБ 01-03; п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ (издание 6).- Соединение токоведущих жил электропроводов в распределительных коробках здания выполнено не при помощи пайки, сварки, опрессовки или сжимов, по факту «холодной скруткой». 2. п. 108 ППБ 01-03- Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм (из расчета не менее 2 ручных огнетушителей ОП (5) на каждом этаже). 3. абзац 3 п. 60 ППБ 01-03- В коридорах здания светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Законный представитель юридического лица администрация Сургутского района ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину не признал и пояснил, что объект, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> утратил статус общежития. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Специалисты пожарного надзора не учли данный момент и применили нормы и требования, предъявляемые к общежитию. В 1997 году объект, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> находившийся на балансе ОАО «Сургутнефтегаз» был передан в муниципальную собственность Сургутского района. ОАО «Сургутнефтегаз» ранее было государственным предприятием. Государственный инспектор Сургутского района по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является общежитием, здание передано не от муниципального и не от государственного предприятия, следовательно к указанному зданию должны предъявляться требования как общежитию. При передаче общежития в муниципальную собственность не изменились конструктивные функции здания. Ходатайствует о привлечении юридического лица администрация Сургутского района к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности либо административного штрафа. Выслушав представителя отдела государственного пожарного надзора по Сургутскому району, законного представителя юридического лица администрация Сургутского района, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Факт совершения юридическим лицом администрация Сургутского района административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ; копией устава <адрес>; выпиской из реестра муниципального имущества <адрес>; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; заключением об угрозе жизни и здоровью людей; выпиской ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ» по ХМАО-Югра; ответом ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ» по ХМАО-Югра на запрос суда. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица администрация Сургутского района установлено нарушение юридическим лицом администрация Сургутского района на объекте, расположенном по адресу: <адрес>
Вместе с тем судья считает недоказанными и исключает из протокола об административном правонарушении нарушение юридическим лицом: п. 3 ППБ 01-03; п.п. 3, 4, 14, п. 6.1 таб. 1 НПБ 110-03.- Помещения общежития не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; п.п. 3, 16 ППБ 01-03; п. 18 таблицы 2, п. 5.1 НПБ 104-03.- Помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;п. 125 ППБ 01-03. - В комнатах отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара, по следующим основаниям: согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий и переданы в органы местного самоуправления применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, жилое здание по адресу: <адрес> в силу закона утратило статус общежития и на него не распространяются требования правил пожарной безопасности, которые применяются к общежитиям.
Согласно закону, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Установлено, что юридическое лицо администрация Сургутского района совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
За нарушение юридическими лицами требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, количество выявленных нарушений требований пунктов правил пожарной безопасности, и считает возможным назначить юридическому лицу администрация Сургутского района наказаниев виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо администрация Сургутского районавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья Сургутского районного суда подпись А.М. Булавинов
Копия верна:
Судья Сургутского районного суда А.М. Булавинов