№ 5-49/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. Сургут-ХМАО-Югра Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Булавинов А.М., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииМунтян В.А., действующего на основании доверенности главы городского поселения Лянтор ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору ФИО6, действующего на основании доверенности начальника Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО4,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лицаадминистрация городского поселения Лянтор, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, при проведении внеплановой выездной проверки, задачей которой явилось принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, на основании распоряжения начальника ОНД (по Сургутскому району) УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным инспектором Сургутского района по пожарному надзору ФИО2, установлено, что юридическим лицом - Администрация городского поселения «Лянтор» на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, не соблюдены (нарушены) обязательные требования пожарной безопасности установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а именно: ст. 151 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3; Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ и введенными в действие ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ), стандартами и нормами пожарной безопасности, а именно: 1. п. 98 ППБ 01-03 - Установка автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. 2. п. 96 ППБ 01-03 - Не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией со специализированной организацией, имеющей лицензию. 3. п. 97 ППБ 01-03 - Не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию. 4. п. 97 ППБ 01-03 - В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. 5. п. 97 ППБ 01-03 - Диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен телефонной связью. 6. п. 97 ППБ 01-03 - Диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.). 7. п. 51 ППБ 01-03 - На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (направления движения к выходам). 8. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97* - В левом крыле общежития на 1-м этаже двери лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворе. 9. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.7.7. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2002 - Планы эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов. 10. п. 125 ППБ 01-03 - В номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара. 11. п. 129 ППБ 01-03 - Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. 12. п. 3 ППБ 01-03, п. 4.15 НПБ 151-2000 - На внешней стороне дверок всех пожарных шкафов нет буквенного индекса, включающего в себя аббревиатуру "ПК" и (или) условное обозначение ПК и переносных огнетушителей по НПБ 160, и не предусмотрено место для нанесения порядкового номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ. 13. п.89 ППБ 01-03 - Не осуществляется проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода. 14. п.3 ППБ 01-03, п. 4.4 НПБ 151-2000 - В левом крыле общежития в коридоре на 1 -м этаже пожарный шкаф изготовлен не из листовой стали любой марки толщиной 1,0. .. 1,5 мм. 15. п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.7.1.22 ПУЭ - В левом крыле общежития в коридоре на 1 -м этаже электрощит не закрыт на замок. 16. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97* - На 1 -м этаже в коридоре общежития ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1,2 м. 17. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97* - Ha 1 -м этаже в коридоре общежития в полу на путях эвакуации допускается перепад высот менее 45 см. 18. п. 3 ППБ 01-03, п. 18* СНиП 21-01-97 - В правом крыле общежития на 1-м этаже двери лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворе. 19. п. 61 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития на 1-м этаже световой указатель «Эвакуационный выход» находится в неисправном состоянии. 20. п. 3 ППБ 01-03, п. 4.4 НПБ 151-2000 - В правом крыле общежития в коридоре на 1 -м этаже пожарный шкаф изготовлен не из листовой стали любой марки толщиной 1,0. .. 1,5 мм. 21. п. 60 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития на 1-м этаже в душевой светильник не укомплектован плафоном (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. 22. п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.7.1.22 ПУЭ - В правом крыле общежития в коридоре на 1-м этаже электрощит не закрыт на замок. 23. п. 60 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития на 1-м этаже в кухне светильник не укомплектован плафоном (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. 24. п. 60 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития на 1-м этаже в сан.узле светильник не укомплектован плафоном (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. 25. п. 52 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития двери эвакуационного выхода не открываются. 26. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97* - В правом крыле общежития на 2-м этаже двери лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворе. 27. п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ - В правом крыле общежития на 2-м этаже световой указатель «Эвакуационный выход» присоединены к сети, зависящей от сети рабочего освещения. 28. п. 60 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития на 2-м этаже светильники не укомплектованы плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. 29. п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ - В правом крыле общежития на 2-м этаже, напротив сан. узла, соединения токоведущих жил электропровода выполнены холодной скруткой. 30. п. 60 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития на 2-м этаже в кухне светильник не укомплектован плафоном (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. 31. п. 60 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития на 2-м этаже в умывальнике светильник не укомплектован плафоном (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. 32. п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ - В правом крыле общежития на 1 -м этаже световой указатель «Эвакуационный выход» присоединены к сети, зависящей от сети рабочего освещения. 33. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97* - В правом крыле общежития на 1-м этаже двери лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворе. 34. п. 16 ППБ 01-03 - На 2-м этаже не разработаны и не вывешены планы эвакуации людей в случае возникновения пожара. 35. п. 60 ППБ 01-03 - В левом крыле общежития на 2-м этаже светильники не укомплектованы плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. 36. п. 108, приложение 3 ППБ 01-03 - Здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № (огнетушителями). 37. п.15 приложения 3 ППБ 01-03 - Не назначено приказом ответственное лицо за приобретение, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. 38. п.15 приложения 3 ППБ 01-03 - Отсутствует специальный журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. 39. п.16 приложения 3 ППБ 01-03 - Огнетушители установленные на объекте, не имеют номеров, нанесенных на корпус белой краской. 40. п.16 приложения 3 ППБ 01-03 - На каждый огнетушитель установленный в здании, не заведен паспорт по установленной форме. 41. п. 3 п.57 ППБ 01-03, п.1.1.19 ПУЭ, п.3.6.1 приложения 3 ПТЭЭП - Не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, с составлением протоколов. 42. п. 15 ППБ 01-03 - Не установлен распорядительным документом противопожарный режим. Законный представитель юридического лица администрация г.п. Лянтор ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал полностью по всем пунктам, указанным в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время устранены нарушения пунктов 8, 12, 28, 30, 31, указанных в протоколе об административном правонарушении. Остальные нарушения будут устранены в ближайшее время. Общежитие №, расположенное адресу: <адрес>, находится в собственности у администрации городского поселения Лянтор. Государственный инспектор Сургутского района по пожарному надзору ФИО6 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по Сургутскому району УНД Главного управления МЧС России по ФИО1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности юридическим лицом администрацией г.п. Лянтор на объекте, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.
Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему:
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица администрация г.п. Лянтор установлено нарушение юридическим лицом администрация г.п. Лянтор на объекте, используемом в качестве общежития, расположенном по адресу: <адрес>, требований пунктов правил пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, а именно: п. 98 ППБ 01-03; п. 96 ППБ 01-03; п. 97 ППБ 01-03; п. 51 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.7.7. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2002; п. 125 ППБ 01-03; п. 129 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, п. 4.15 НПБ 151-2000; п.89 ППБ 01-03; п.3 ППБ 01-03, п. 4.4 НПБ 151-2000; п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.7.1.22 ПУЭ; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97*; 18. п. 3 ППБ 01-03, п. 18* СНиП 21-01-97; п. 61 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, п. 4.4 НПБ 151-2000; п. 60 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.7.1.22 ПУЭ; п. 60 ППБ 01-03; п. 60 ППБ 01-03; п. 52 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ; п. 60 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ; п. 60 ППБ 01-03; п. 60 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 16 ППБ 01-03; п. 60 ППБ 01-03; п. 108, приложение 3 ППБ 01-03; п.15 приложения 3 ППБ 01-03; п.15 приложения 3 ППБ 01-03; п.16 приложения 3 ППБ 01-03; п.16 приложения 3 ППБ 01-03; п. 3 п.57 ППБ 01-03, п.1.1.19 ПУЭ, п.3.6.1 приложения 3 ПТЭЭП; п. 15 ППБ 01-03.
Помимо признания законным представителем юридического лица ФИО5 вины, факт совершения юридическим лицом администрация г.п. Лянтор административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией устава г.п. Лянтор; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией приказа «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сургутского района» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Предложений о разграничении имущества Сургутского района, передаваемого в муниципальную собственность городскому поселению Лянтор; заключением об угрозе жизни и здоровью людей; копией постановления о вступлении в должность Главы муниципального образования г.п. Лянтор; копией акта приема-передачи муниципального имущества Сургутского района в собственность г.п. Лянтор с приложением перечня имущества, передаваемого в собственность г.п. Лянтор.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, является администрация городского поселения Лянтор.
Установлено, что юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
За нарушение юридическими лицами требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание законным представителем юридического лица вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, количество выявленных нарушений требований пунктов правил пожарной безопасности, и считает возможным назначить юридическому лицу администрация городского поселения Лянтор наказаниев виде административного приостановления деятельности объекта, расположенного по адресу: <адрес>.
При определении срока административного приостановления деятельности, судья учитывает то, что юридическим лицом администрация городского поселения Лянтор в настоящее время устранена часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития, расположенного в <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья Сургутского районного суда подпись А.М. Булавинов
Копия верна:
Судья Сургутского районного суда А.М. Булавинов