№ 5-46/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Сургут-ХМАО-Югра
Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Булавинов А.М., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ., действующего на основании доверенности главы городского поселения Лянтор ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору ФИО6, действующего на основании доверенности начальника Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО4,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лицаадминистрация городского поселения Лянтор,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки, задачей которой явилось принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, на основании распоряжения начальника ОНД (по Сургутскому району) УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2, установлено, что юридическим лицом - Администрация городского поселения «Лянтор» на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, не соблюдены (нарушены) обязательные требования пожарной безопасности установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а именно: ст. 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года №123-Ф3; Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а именно:
1. п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таб. 1 п.п. 6.1 НПБ 110-03 - Общежитие не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации.
2. п. 51 ППБ 01-03 - На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (направления движения к выходам).
3. п. 125 ППБ 01-03 - В номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара.
4. п. 129 ППБ 01-03 - Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.
5. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97* - Двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах.
6. п. 16 ППБ 01-03 - Не разработаны и не вывешены планы эвакуации людей в случае возникновения пожара.
7. п. 3 ППБ 01-03, табл. 1 п. 1б, табл. 2 п. 18 НПБ 104-03 - Над дверными проемами эвакуационных выходов не установлены световые указатели «Выход».
8. п. 40 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития на 1-м этаже часть коридора отделена перегородкой.
9. п. 52 ППБ 01-03 - В правом крыле общежития дверь запасного эвакуационного выхода не открывается.
10. п. 52 ППБ 01-03 - В левом крыле общежития дверь запасного эвакуационного выхода не открывается.
11. п. 44 ППБ 01-03 - Дверь чердачного помещения не закрыта на замок.
12. п. 91 ППБ 01-03 - Все пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами.
13. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 2.04.01-85* - Все пожарные краны установлены без пожарных шкафов.
14. п. 89 ППБ 01-03 - Все пожарные краны находятся в неисправном состоянии (отсутствуют вентили).
15. п.3 п.57 ППБ 01-03, п.1.1.19 ПУЭ, п.3.6.1 приложения 3 ПТЭЭП - Не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, с составлением протоколов.
16. п. 108, приложение 3 ППБ 01-03 - Здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 (огнетушителями).
17. п.15 приложения 3 ППБ 01-03 - Не назначено приказом ответственное лицо за приобретение, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
18. п.89 ППБ 01-03 - Не осуществляется проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода.
19. п. 16 ППБ 01-03 - В здании отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.
20. п.15 ППБ 01-03 - Не установлен распорядительным документом противопожарный режим.
Законный представитель юридического лица администрация г.п. Лянтор ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал полностью по всем пунктам, указанным в протоколе об административном правонарушении и просил обратить внимание на то, что в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности, это наказание будет сложно исполнить, так как часть комнат в общежитии приватизированы и находятся в собственности у жильцов. В настоящее время ни одно из выявленных нарушений не устранено, поскольку для этого требуются финансовые затраты, однако меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности в общежитии принимаются, изыскиваются финансовые средства. Общежитие, расположенное адресу: <адрес> двухэтажное, находится в собственности у администрации городского поселения Лянтор.
Государственный инспектор Сургутского района по пожарному надзору ФИО6 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по Сургутскому району УНД Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности юридическим лицом администрацией г.п. Лянтор на объекте, расположенном по адресу: <адрес> В ходе проведенной проверки было выявлено двадцать нарушений, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Комплекс всех выявленных нарушений создает реальную угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара в здании общежития. Настаивает на назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановлении деятельности, поскольку нарушения правил пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, создают реальную угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара.
Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему:
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица администрация г.п. Лянтор установлено нарушение юридическим лицом администрация г.п. Лянтор на объекте, используемом в качестве общежития, расположенном по адресу: <адрес> требований пунктов правил пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, а именно: п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таб. 1 п.п. 6.1 НПБ 110-03; п. 51 ППБ 01-03; п. 125 ППБ 01-03; п. 129 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 16 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, табл. 1 п. 1б, табл. 2 п. 18 НПБ 104-03; п. 40 ППБ 01-03; п. 52 ППБ 01-03; п. 44 ППБ 01-03; п. 91 ППБ 01-03; п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 2.04.01-85*; п. 89 ППБ 01-03; п.3 п.57 ППБ 01-03, п.1.1.19 ПУЭ, п.3.6.1 приложения 3 ПТЭЭП; п. 108, приложение 3 ППБ 01-03; п.15 приложения 3 ППБ 01-03; п.89 ППБ 01-03; п. 16 ППБ 01-03; п.15 ППБ 01-03.
Помимо признания законным представителем юридического лица ФИО5 вины, факт совершения юридическим лицом администрация г.п. Лянтор административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией устава г.п. Лянтор; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией приказа «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сургутского района» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Предложений о разграничении имущества Сургутского района, передаваемого в муниципальную собственность городскому поселению Лянтор; заключением об угрозе жизни и здоровью людей; копией постановления о вступлении в должность Главы муниципального образования г.п. Лянтор; копией акта приема-передачи муниципального имущества Сургутского района в собственность г.п. Лянтор с приложением перечня имущества, передаваемого в собственность г.п. Лянтор.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> является администрация городского поселения Лянтор.
Установлено, что юридическое лицо администрация городского поселения лянтор совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
За нарушение юридическими лицами требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание законным представителем юридического лица вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, количество выявленных нарушений требований пунктов правил пожарной безопасности, и считает возможным назначить юридическому лицу администрация городского поселения Лянтор наказаниев виде административного приостановления деятельности объекта, расположенного по адресу: <адрес>
При определении срока административного приостановления деятельности, судья учитывает то, что юридическим лицом администрация городского поселения Лянтор в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также то, что часть комнат в общежитии находится в собственности жильцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития, расположенного в <адрес> на срок 10 (десять) суток.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья Сургутского районного суда подпись А.М. Булавинов
Копия верна:
Судья Сургутского районного суда А.М. Булавинов