№ 2-530/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 годаг.Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А.
при секретаре Киямовой А.А.
с участием представителя истца Жукова А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Такиева И.И. к ОУФМС по ХМАО-Югре в г. Сургуте о признании жилого строения индивидуальным жилым домом и признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным
УСТАНОВИЛ:
Такиев И.И. обратился суд с указанным иском, мотивируя свои исковые требования тем, что он и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в возведенном на садовом участке жилом строении, расположенном в <адрес>, г. Сургута. Данное строение является для их семьи, единственно возможным местом жительства. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в данном жилом строении, принадлежащим ему на праве собственности. Ответчиком было отказано в регистрации по месту жительства сообщением от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что свидетельство о регистрации права собственности на жилое строение не заменяет собой документ, являющийся основанием для вселения, и не подтверждает статус индивидуального жилого дома. Считает отказ незаконным. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает его и членов его семьи права на социальное обеспечение. Отсутствие возможности регистрации в указанном доме ограничивает их право на выбор места жительства и ряд других конституционных прав. Его семья постоянно проживает в жилом строении, расположенном на садовом участке, других жилых помещений не имеет. Просит признать жилое строение по адресу: <адрес>, г. Сургут жилым индивидуальным домом (жилым помещением) с правом регистрации и постоянного проживания, а действия ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте не правомерными, не соответствующими Конституции РФ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.Представитель истца, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении в лице начальника отделения регистрационного учета ФИО1 просит дело рассмотреть дело без их участия.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истец Такиев И.И. является собственником земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества, расположенного в г. Сургуте, <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и указанного договора купли-продажи земельного участка истец Такиев И.И. является собственником жилого строения, без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке, назначение: жилое, 1 – этажный, общая площадь <данные изъяты> кв. м., по адресу: г. Сургут, <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ.
Такиев И.И. заявляет требование о признании данного жилого строения жилым индивидуальным домом с правом регистрации и постоянного проживания, требования заявлены в исковом порядке, ответчиком указан ОУФМС ХМАО-Югры по г.Сургуту.
Истец – лицо, обращающееся в суд за защитой своего материального права, ответчик – лицо, привлекаемое судом к ответу по требования истца, утверждающего, что оно нарушило или оспаривает его субъективные права.
Заявленный истцом в качестве ответчика - орган регистрационного учета, надлежащим по его требования о признании жилого строения индивидуальным жилым домом, не является, т.к. данные вопросы не входят в компетенцию органа регистрационного учета. Ответчик является исполнителем государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту жительства и по месту пребывания.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14.04.2008 года № 7-П разъяснил, что субъекты РФ вправе определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).
Истцом неверно избран способ защиты своих прав.
ДД.ММ.ГГГГ Такиев И.И. обратился в ОУФМС по ХМАО –Югре в г.Сургуте с заявлением о регистрации его и членов его семьи по месту жительства в жилом строении пригодном для круглогодичного проживания по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте отказало истцу в регистрации по месту жительства, основанием для отказа указано «что регистрация по месту жительства производится только в жилое помещение и при наличии документа, являющегося основанием для вселения ( ордер, договор, решение суда о признании права пользования жилым помещением и т.д. ) - пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределахРФ,утв.Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713. Предоставление указанных документов в силу закона порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилое помещение. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1 жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Предоставленное свидетельство о регистрации собственности на жилое строение не заменяет собой документ, являющийся основанием для вселения, и не подтверждает статус жилого дома».Требования истца о признании отказа ОУФМС по ХМАО-Югре в г. Сургуте в регистрации по месту жительства не правомерными, суд также считает необоснованными по следующим основаниям.
Деятельность должностных лиц УФМС России осуществляется на основании Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы 20 сентября 2007 г. N 208 (далее – Административный регламент) и Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (далее Правила). Возможность регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания предусматривается в жилых помещениях. Основанием для регистрации по месту жительства в соответствии с п. 16 Правил является документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Документа, подтверждающего права истца на жилое помещение для регистрации по месту жительства в органы УФМС не представлено. Свидетельство о праве собственности на жилое строение, расположенное на садовом участке таким документом не является, а доводы истца о том, что принадлежащее ему жилое строение, расположенное на садовом участке пригодно для круглогодичного проживания не могут быть приняты судом во внимание. Полномочий по признанию жилого строение пригодным для постоянного проживания органы регистрационного учета не имеют, обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении возникает у них на основании предоставления гражданином документов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Решения полномочного органа или суда о признании жилого строения, расположенного на садоводческом участке пригодным для постоянного проживания истцом не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Такиеву И.И. в иске к ОУФМС по ХМАО-Югре в г. Сургуте о признании жилого строения индивидуальным жилым домом и признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский городской суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна: СудьяГ.А. Луданая