Гражданское дело № 2-818/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,
с участием прокурора Мирзеханова Н.Ф.,
при секретаре Леконцевой Н.И.,
с участием представителя ответчика Васильченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Гранд-Лото" о признании незаконным деятельность клуба, прекращении незаконной деятельности клуба,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Сургута обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Гранд-Лото" о признании незаконным деятельность клуба, прекращении незаконной деятельности клуба, мотивируя свои исковые требования тем, что Прокуратурой города, проведена проверка деятельности ООО "Гранд-Лото" осуществляющей на территории г.Сургута по адресу: <адрес> деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, находящихся в лотерейном клубе. Прокуратурой города Сургута в ходе проверки установлено, что несмотря на запрет, установленный законом ООО "Гранд-Лото" осуществляла деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, на территории города Сургута по адресу <адрес>. В указанном помещении расположено 64 единицы оборудования. Фактически ООО "Гранд-Лото" осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием автоматов именуемых "развлекательными" на территории города Сургута. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд признать незаконной деятельность ООО "Гранд-Лото" лотерейного клуба, расположенного по адресу: ХМАО-Югра <адрес>. Обязать ООО "Гранд-Лото" прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе, расположенном по адресу: ХМАО-Югра <адрес>.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что в своей деятельности Общество не нарушает действующее законодательство, не использует ни игровое, ни лотерейное оборудование. Оборудование установленное в клубе является развлекательным, аттракционами. Общество предоставляет услуги по сдаче в прокат аттракционов. Проводится стимулирующая лотерея. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, ООО "Гранд-Лото" ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.93).
В реестр муниципальных лотерей, проводимых на территории города Сургута на основании уведомления ООО "Гранд-Лото" внесены сведения о проведении бестиражной стимулирующей лотереи "Фортуна" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.94)
Указанная лотерея проводилась в игр в лотерейном клубе, расположенном по адресу: ХМАО-Югра <адрес>.
ООО "Гранд-Лото" утверждены условия стимулирующей лотереи "Фортуна". Правила проведения стимулирующей лотереи "Фортуна" заключаются в том, что к участию в лотереи допускаются участники, приобретшие услуги по сдаче в прокат игр с электронным дисплеем, видеоигр, аттракционов иллюзионных и аттракционов видовых в досуговых клубах "Гранд-Лото". После приобретения услуги участник обращается к представителю организатора, предъявив документ от покупки услуги, выбирает из количества, предложенного представителем организатора не более 7 скретч-карт. На скретч-картах нанесен защитный слой, под которым находятся пустые поля или скрытые надписи с указанием одного из номиналов выигрыша. Для получения выигрыша победитель должен предъявить представителю организатора скретч-карту с выявленной скрытной надписью с указанием номинала выигрыша (л.д. 105).
Проведенной Прокуратурой г. Сургута проверкой установлено, что в указанном помещении расположено 64 единицы оборудования, на которых ведется игра.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона "О лотереях" от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Из условий лотереи "Фортуна" следует, что участие в стимулирующей лотерее обусловлено предоставлением (продажей) в прокат игр с электронным дисплеем, видеоигр, аттракционов иллюзионных и аттракционов видовых.
Таким образом, в лотерейном клубе ООО "Гранд-Лото" используется оборудование для предоставления игр.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В пунктах 1 и 2 статьи 5 данного Закона предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из пункта 5 части 1 статьи 3 Закона № 244-ФЗ следует, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании данной деятельности.
Согласно пункту 11 статьи 4 указанного Закона игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Под игорной зоной понимается часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 7 статьи 4 Закона).
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (пункты 4, 5 статьи 5 Закона).
В статье 9 Закона № 244-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
Вне игорных зон действующим законодательством разрешена деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с подп. 104 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании подлежит лицензированию.
Подпунктами 1, 5 ст. 4 Закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатор азартной игры -это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.
Исходя из общих понятий, установленных в ст. 4 указанного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
При этом, следует иметь в виду, что игра является одним из способов развлечения и характерная для некоторых игр направленность на развитие реакции либо способности к анализу не лишает их наличия элемента азарта и риска.
Исходя из этого, игра на автоматах, аттракционах с выигрышем в виде вещевого приза, а также предоставляющие игроку в качестве выигрыша призовую игру либо дополнительное время для игры, подпадают под понятие азартной игры.
Кроме того, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Как следует из Акта экспертизы № 11-02-10-100, проведенной ООО "СургутГлавЭкспертиза": Принцип игры на аттракционе игровом развлекательном заключается (л.д.124), в частности: п.5 "на мониторе отображаются набранные очки, которые увеличивают время игры на аттракционе. Игрок всегда может улучшить свои результаты и набирать максимальное количество очков, если способен предугадать выигрышную комбинацию"; п. 8 "участник, набравший положительное количество очков выбирает Билет, стирает защитный слой, под которым выявляются надписи. Выигрышным считается билет, внутри которого нанесены надписи 50,100, 500, 1000, Призовая игра, Бейсболка с логотипом развлекательного центра, Футболка с логотипом развлекательного центра".
Таким образом, имеющаяся в материалах дела экспертиза (л.д. 113-193) подтвердила наличие у участника игры на исследуемых автоматах возможности выигрыша, определяющегося случайным образом, что подпадает под признаки азартной игры. При этом, указанные в "Принципах игры на аттракционе игровом развлекательном" суммы выигрышного билета (л.д.124) иные чем в стимулирующей лотереи (л.д.105).
Доводы представителя ответчика о том, что проведенной экспертизой установлено, что используемое в клубе оборудование не является ни игровым, ни лотерейным, суд считает несостоятельными, поскольку конкретные технические характеристики применяемого Обществом оборудования не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку сама осуществляемая обществом деятельность организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, определенным в Законе об азартных играх. Само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного оборудования, не свидетельствует о том, что Обществом осуществляется проведение лотереи, а не организация азартных игр.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что под видом предоставления услуг проката развлекательного оборудования и стимулирующей лотереи ООО "Гранд-Лото" фактически осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования, визуально и функционально схожего с игровыми автоматами на территории города Сургута.
В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ создание игорной зоны на территории Тюменской области (города Сургута) не предусмотрено, поэтому данная деятельность не может быть признана законной, в виду чего иск Прокурора города Сургута подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Гранд-Лото" о признании незаконным деятельность клуба, прекращении незаконной деятельности клуба- удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО "Гранд-Лото" лотерейного клуба, расположенного по адресу: ХМАО-Югра <адрес>.
Обязать ООО "Гранд-Лото" прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе, расположенном по адресу: ХМАО-Югра <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Сургутский городской суд.
СУДЬЯ подпись
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ