Дело № 2-1124/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Сургут 21 марта 2011 г.
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе:
председательствующего судьи Захарова Д.П.
секретаря судебного заседания Мирошниченко Н.А.
с участием:
истца Михайловой Н.М.
представителя ответчика Кочуровой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Н.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры, об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес>
установил:
Истец Михайлова Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес> по следующим основаниям.
В ДД.ММ.ГГГГ г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик сообщил истице, что указанный стаж не может быть включен в период работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения, в котором истица выполняла свои трудовые обязанности, не предусмотрено утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».
Работая в должности медицинской сестры в <данные изъяты> истица осуществляла уход за больными детьми, делала перевязки, изолирование заболевших и оказание первой медицинской помощи детям и сотрудникам интерната, готовила заявки на приобретение необходимых медикаментов, дезинфицирующих средств, осуществляла планирование вакцинаций и контроль состояния детей после их проведения, занималась организацией и проведение ежегодной диспансеризации детей, с документальным оформлением, вела медицинскую документацию.
В интернате имелся медицинский блок, состоящий из кабинета приема, процедурного кабинета, кабинета стоматолога, изолятора для инфекционных больных, физиокабинет. Истица считает, что блок, в котором она работала, относится к блокам медицинского профиля и указанный период работы должен быть зачтен в специальный медицинский стаж не календарно, а как 1 год работы за 1 год 3 месяца в связи с нахождением учреждения в сельской местности.
Несмотря на перевод из <данные изъяты> в Муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ г., трудовые функции истицы и место её работы не поменялись. Она продолжала выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры отделения, подчинялась непосредственно врачу школы. <данные изъяты> продолжало осуществлять лечебную деятельность, на структуру медицинского блока школы - интерната перевод медицинского персонала не повлиял, и все отделения остались прежними.
Наличие у истицы медицинского образования, подтверждено копией диплома об окончании медицинского училища, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она окончила полный курс по специальности фельдшер. Кроме этого согласно сертификата специалиста от ДД.ММ.ГГГГ после прохождения повышения квалификации истице присвоена специальность «Лечебное дело», выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ № К о присвоении квалификационной категории по специальности «Сестринское дело в педиатрии».
Истица считает, что с доводами ответчика о том, что оспариваемые периоды работы нельзя включить в специальный трудовой стаж на том лишь основании, что истица осуществляла лечебную деятельность, направленную на оказание медицинских услуг, работая в учреждениях, не внесенных в Список утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, нельзя согласиться, так как они не основаны на законе, и противоречат Постановлению Конституционного суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г., которое не допускает неравенства в сфере пенсионного законодательства. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В данном случае главным условием для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам является именно осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, а организационно-правовая форма организации, в которой осуществляет свою деятельность медицинский работник, носит второстепенный характер. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение Конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение <данные изъяты> осуществляла в спорный период медицинскую деятельность.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы периоды работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характер деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств (характера и специфики работы), выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работают.
Условия работы в <данные изъяты> фактически тождественны условиям работы в <данные изъяты>.
Факт оказания медицинских услуг воспитанникам данной школы- интерната подтверждается наличием у медперсонала журналов учета осмотра детей на педикулез, травм, осмотра детей на чесотку, учета флюорографии, журнала инфекционных заболеваний, журнала осуществления прививок, а так же наличие плана лечебно-профилактических работ, мероприятий по охране жизни и здоровья детей медицинских работников на год.
Трудовая деятельность истицы в оспариваемый период была связана с деятельностью по оказанию медицинских услуг в сельской местности.
Должность медицинской сестры, в которой истица работала в оспариваемые периоды, внесена в список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
Руководствуясь смыслом Конституции РФ, правовыми позициями Конституционного суда, изложенными в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, в соответствии с которыми предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное решение этого вопроса может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения и тем самым будут ограничены конституционные права истицы на социальное обеспечение и нарушены предписания ст.ст. 19, 39, 55 Конституции РФ.
На основании изложенного, ст.ст. 19, 39, 55 Конституции РФ, Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», Михайлова Н.М. просит исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настояла в полном объеме, изложила обстоятельства дела, как это указано в описательной части решения. Пояснила, что с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости к ответчику не обращалась. Отказа от ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии не получала.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что истица с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости не обращалась, соответственно ответчик не отказывал в назначении досрочной трудовой пенсии и не зачете каких либо периодов работы в льготный стаж. Письмо ответчика, на которое ссылается истица, не является отказом ответчика в зачете оспариваемого периода работы в льготный стаж, а носит разъяснительный характер. Для назначения пенсии заявитель должен обратиться письменно с заявлением, в течение 10 дней после получения письма Пенсионный Фонд выносит решение о назначении пенсии. В случае, если у заявителя недостает каких либо документов, ему указывается на необходимость предоставить сведения по запрашиваемым трудовым периодам, и предоставляется время до 3 месяцев для сбора и предоставления необходимых документов. По истечении указанного времени, если заявитель предоставил недостающие документы, ему назначается пенсия, если не предоставил, то выносится решение Комиссии об отказе в назначении пенсии. Оценка пенсионных прав граждан, трудового стажа, ответчиком проводиться после обращения заявителя с заявлением о назначении пенсии, до этого момента спора как такового нет. Ответчиком не отказано истице в зачете оспариваемого периода в льготный стаж, как таковой спор по заявленному истицей периоду отсутствует.
Свидетель ФИО1 суду пояснила, что работала с истицей в <данные изъяты>. Свидетель работала врачом, истица - медицинской сестрой. Она выполняла весь необходимый перечень медицинской работы. Работала под руководством врача.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетеля, суд считает исковые требования Михайловой Н.М. не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, и это не оспаривается истицей, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица не обращалась; ответчиком решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не выносилось.
В письме ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном истице, прямо указано, что данное письмо носит разъяснительный характер.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права;. .. иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.Согласно ч. 7 этой же статьи, решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Право истицы на включение оспариваемого периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении ответчиком не оспаривается; в указанной части спор как таковой отсутствует, письмо ответчика с указанием на отсутствие у истицы необходимого стажа носит разъяснительный характер и не является отказом в зачете оспариваемого периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.
Учитывая изложенное, отсутствие спора, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Михайловой Н.М. в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры, об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, находящейся по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня составления мотивированной части решения, в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подачей кассационной жалобы через Сургутский городской суд.
Судья: Захаров Д.П.