2-3072/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» мая 2011 года г.Сургут
Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А.
при секретаре Сафаргуловой А.А.
с участием истца А.И.
представителя третьего лица Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.И., третье лицо комитет по опеке и попечительству Администрации г.Сургута к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л:
А.И. обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, мотивируя свои исковые требования тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в комитете по опеке и попечительству Администрации города Сургута. Постановлением Администрации г.Сургута № от 10.09.2007 года над ней было установлено попечительство, опекуном была назначена тетя З.Ш., в связи с тем, что мать А.Ш. умерла 12.03.1996 года, отец И.В. уклонялся от ее воспитания и содержания, был лишен родительских прав 18 мая 2009 года Сургутским городским судом ХМАО - Югры. Этим же постановлением была обеспечена сохранность права пользования муниципальным жилым помещением, по адресу: г.Сургут, <адрес>, в котором она зарегистрирована с 2001 года. Жилое помещение состоит из одной комнаты, общей площадью 17,35 кв.м. В квартире зарегистрирован ее отец И.В., на одного члена семьи приходится 8,68 кв.м. Постановлением Администрации г.Сургута № от 09.09.2009 года «О постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма» она была принята на учет по предоставлению жилого помещения. 28.09.2010 года было направлено сообщение о том, что основания для внеочередного предоставления ей жилого помещения по договору социального найма отсутствуют, в связи с тем, что она имеет жилое помещение для постоянного проживания по адресу: ул<адрес>, г.Сургут. В настоящее время она вынуждена проживать в одной комнате с отцом, лишенным родительских прав. Приватизированной квартиры, жилого дома на праве личной собственности в городе Сургуте не имеет. Считает, что отказ в принятии на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма нарушает его права. На основании п. 2 ст. 57 ЖК РФ просит обязать Администрацию города во внеочередном порядке предоставить ему благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, суду пояснила, что после смерти матери в 1996 г. проживала с бабушкой, после инсульта бабушки, она была помещена в Зазеркалье, т.к. ее отец уклонялся от ее воспитания. Около года провела в этом учреждении, потом над ней было установлено попечительство ее тетей. В настоящее время она проживает в одной комнате с отцом, лишенных в отношении нее родительских прав.
Представитель комитета опеки и попечительства поддержала исковые требования, суду пояснила, что считает что в соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения. А.И. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Сургут, <адрес>, в квартире зарегистрированы два человека, включая отца И.В.. На каждого члена семьи приходится по 8,68 кв.м общей площади, истец нуждается в улучшении жилищных условий.
Ответчик администрация г. Сургута в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменном отзыве представитель И.В., действующий на основании доверенности от 20.10.2010 года № исковые требования не признал по следующим основаниям: В соответствии со ст.57 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с Законом ХМАО - Югры от 20.06.2006 года № 60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» муниципальное образование городской округ город Сургут наделено отдельным государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В рамках реализации государственного полномочия муниципальному образованию городской округ город Сургут переданы финансовые средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при соблюдении следующих условий: - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не имеют закрепленного жилого помещения с момента установления опеки до момента окончания периода опекунства (попечительства, пребывания в специализированных учреждениях); - обеспечение жилым помещением осуществляется по месту жительства ребенка, а не по месту временного пребывания. Истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства (при Администрации города Сургута), имеет закрепленное жилое помещение по адресу: г.Сургут, <адрес>, на основании ордера от апреля 2000 года, п.3.1 постановления Администрации города от 10.09.2007 года № «Об установлении попечительства над несовершеннолетней А.И.». Истец включена в ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, в котором проживает по настоящее время и не относится к категории детей - сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения к моменту достижения возраста совершеннолетия. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений на условиях договоров социального найма муниципального жилищного фонда осуществляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, определенных федеральным законом или законом субъекта РФ. Категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений определены Федеральным законом № 159-ФЗ. Исходя из требований указанного Федерального закона, право на внеочередное получение жилого помещения имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья. Статья 57 ЖК РФ предусматривает общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и содержит перечень категорий граждан, имеющих право получение жилых помещений вне очереди. Критерии же, позволяющие отнести гражданина к категории детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей определены федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996. Считают, руководствуясь ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 ЖК РФ, исковые требования А.И. не подлежащими удовлетворению.
Заслушав истца, представителя комитета опеки и попечительства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.
Истец относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации г.Сургута 10.09.2007 года № над истцом А.И. было установлено попечительство, в связи с тем, что матиь несовершеннолетней А.Ш. умерла 12.03.1996 г.Ф, отец И.В. уклоняется от ее воспитания, попечителем назначена З.Ш., п.3.1. указанного постановления сохранено право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: г.Сургут, <адрес>, до совершеннолетия А.И., 04.07.1992 года рождения.
Решением Сургутского городского суда от 18 мая 2009 г. отец И.В. лишен родительских прав в отношении дочери А.И., 04 июля 1992 года рождения.
Истец включена в ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя выданного на имя И.В. от апреля 2000 года.
Постановлением администрации г.Сургута от 09.09.2009г. истец признана малоимущей и принята на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Извещением Администрации г.Сургута от 28.09.2010 года сообщено, что А.И. имеет право пользования жилым помещением по адресу: г.Сургут, <адрес>, в связи с чем основания для внеочередного предоставления жилого помещения отсутствуют.
В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилыми помещениями указанная категория детей обеспечиваются, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения.
Норма Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, предусматривающая право на внеочередное предоставление жилого помещения указанной категорией детей только вслучае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения противоречит п. 2 ч. 2ст. 57ЖК РФ, который не предусматривает такого ограничения для предоставления вне очереди жилого помещения, как наличие закрепленного жилого помещения.
Поскольку, согласно ч.8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах к иных нормативных правовых актах РФ, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ, суд приходит к выводу, что наличие закрепленной за истцом жилой площади само по себе не является основанием для отказа в предоставлении вне очереди жилого помещения.
В данном случае, при решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке указанной категории граждан должно иметь значение наличие нуждаемости в жилом помещении.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением городской Думы г. Сургута от 26.10.2005 № 515 на территории города установлена учетная норма площади жилого помещении - менее 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.
При решении вопроса о принятии истца на учет по предоставлении. Жилого помещения на условиях социального найма администрацией г. Сургута принято во внимание проживание истца на основании ордера от апреля 2000 года в жилом помещении по адресу: г.Сургут, <адрес>, общей площадью 17,35 кв.м. и состав проживающих в количестве 2 человек, на одного человека приходится по 8,68 кв.м. общей площади, т.е. истец была признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования А.И., третье лицо комитет по опеке и попечительству Администрации г.Сургута к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать администрацию г.Сургута предоставить А.И., 04.07.1992 года рождения во внеочередном порядкеблагоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский городской суд.
Председательствующий подпись
Копия верна: Судья Г.А. Луданая