№ 2-2845/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» мая 2011 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А.
при секретаре Сафаргуловой А.А.
с участием представителя заявителей Ю.А.
представителя межведомственной комиссии В.И.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению И.М., И.Ф. о признании бездействия межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания незаконным и возложении обязанности по принятию решения
у с т а н о в и л:
И.М. и И.Ф. обратились в суд с заявлением, в котором указывают, что с 2003 г. их семья состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включены в общий и первоочередной список очередности. В настоящее время они по договору социального найма занимают жилое помещение по адресу: г.Сургут, <адрес>. Согласно Акту обследования жилого помещения от 30.12.2008 г., а также Заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания 30.12.2008 г. их дом по <адрес>, г. Сургут, <адрес> признан аварийным подлежащим сносу. "27" апреля 2010 г. ими были поданы документы о принятии их на учет по внеочередному предоставлению жилья. "17" января 2011 года им было отказано, т.к. ими не предоставлено заключение межведомственной комиссии о признании помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, согласно постановления правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Принятие решений (в виде заключения), указанного вп. 47 "Положения либо принятия решения о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения - относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,созданной Распоряжением Администрации г.Сургута от 21 декабря 2010 г. N 3868. "22" февраля 2011 годаими подано заявление в Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации города Сургута в котором они просят: рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения, по адресу: город Сургут, <адрес>, определить соответствие (несоответствие) помещения, требованиям, предъявляемым к жилому помещению. " 11" марта 2011 года Директор ДепартаментаА.Л. сообщил, что их заявления будут рассмотрены на ближайшем заседании комиссии, о принятом решении они будут извещены дополнительно. В соответствии с п. 46 Положения "Комиссия рассматривает поступившее заявлениеили заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения". Но на сегодняшний день Межведомственной комиссийне решенвопрос о заседании по поводу пригодности (непригодности) для проживания их жилого помещения. Таким образом, по истечению 48 рабочих дней с даты регистрации их заявления, Межведомственной комиссий не приняторешение по их заявлению. Считают, что Межведомственная комиссиясвоим бездействием лишают их семью возможности реализовать свое право на улучшение жилищных условий в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. На основании "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 просят признать незаконными бездействия Межведомственной комиссии выражающееся в не принятии решения (в виде заключения), указанного в п. 47 Положения, либо решения о проведении дополнительного обследования в отношении помещения, по адресу: город Сургут, <адрес> по их заявлению от 22.02.2011 г. в Межведомственную комиссию, начальнику управления учета и распределения жилья администрации города Сургута, Главе города Сургута, директору Департамента городского хозяйства Администрации города Сургута А.Л. от 24.02.2011 г. Обязать Межведомственную комиссию принять решение (в виде заключения), указанного в п. 47 Положения либо принять решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения по адресу: город Сургут, <адрес>
В судебное заседание заявители не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены, в письменном заявлении сообщили о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Представитель заявителей, действующая на основании нотариально удостоверенных доверенной поддержала доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Межведомственной комиссии - и.о. директора департамента городского хозяйства администрации г.Сургута, член межведомственной комиссии, действующий на основании доверенности председателя комиссии, с доводами заявления не согласился, суду пояснил, что заявление И.М. и И.Ф. о признании непригодным для проживания их квартиры было предметом рассмотрения на заседании межведомственной комиссии, в числе других таких заявлений, которое состоялось 18 марта 2011 года. На заседании комиссии обсуждалась ситуация, когда дома, в которых проживают заявители, признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу, однако конкретные жилые помещения, которые занимают граждане в этих домах, непригодными для проживания не признаны. На этом основании гражданам отказывают в принятии их на учет по внеочередному предоставлению жилья. На заседании комиссии члены комиссии не пришли к единодушному мнению о возможности признания конкретного жилого помещения непригодным для проживания, на основании уже имеющегося заключения о непригодности для проживания всего жилого дома. Фактически было принято решение о проведении дополнительного обследования конкретных жилых помещений, для проведения которого необходимо привлечение специализированных организаций. На проведение работ по обследованию жилого помещения заявителей и подбору специализированной изыскательской организации 10.05.2011 г. дано техническое задание. Для проведения конкурса были запрошены денежные средства в департаменте финансов. В настоящее время конкурс проведен, победителем является фирма из Магнитогорска, подготовлен проект договора на проведение работ по обследованию жилых помещений, который должен быть подписан до 30.05.2011 г. После проведения обследования вопрос об оценке состояния жилого помещения заявителей будет решен на ближайшем заседании межведомственной комиссии. О проведении работ межведомственной комиссии заявители устно информируются, т.к. еженедельно приходят в департамент.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение). В соответствии с п. 7 Положения признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Распоряжением администрации г.Сургута от 21 декабря 2010 г. N 3868 «О создании Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержден состав межведомственной комиссии (далее комиссия).
Заявители занимают жилое помещение по адресу: г.Сургут, <адрес> на условиях социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 30.12.2008 г. <адрес>, г. Сургут, <адрес> признан аварийным подлежащим сносу в связи с экономической нецелесообразностью капитального ремонта жилого дома, что связано с большим физическим износом строительных конструкций здания.
17 января 2011 г. заявителям было отказано во включении во внеочередной список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с тем, что ими не представлено заключение межведомственной комиссии о признании, занимаемого ими жилого помещения - <адрес>, расположенной в доме, который признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
22 февраля 2011 года И.М. и И.Ф. обратились с заявлением в комиссию с просьбой рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения, по адресу: г.Сургут, <адрес> и определить соответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с Положением. Заявление принято управлением учета и распределения жилья администрации г.Сургута и 28.02.2011 г. по компетенции направлено для рассмотрения в департамент городского хозяйства администрации г. Сургута.
24 февраля 2011 года с аналогичными заявлениями заявители обратились в адрес главы города Сургута, Директору департамента городского хозяйства администрации г. Сургута А.Л. (заместитель председателя комиссии).
11 марта 2011 г. директором департамента городского хозяйства А.Л. заявителям сообщено, что их заявление будет рассмотрено на ближайшем заседании комиссии, о принятом решении они будут извещены дополнительно. Более никаких извещений о ходе рассмотрения заявления заявителям не направлялось.
В соответствии с п. 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявлениеили заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Заявители ссылаясь на установленные сроки рассмотрения их заявления, просят признать бездействие межведомственной комиссии по не принятию решения по их заявлению - незаконными. Суд считает, данные требование не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Суду представлен протокол заседания межведомственной комиссии, которое состоялось 18 марта 2011 года, вторым вопросом повестки заседания стоял вопрос «Утверждение реестра жилых помещений, не пригодных для проживания на территории г.Сургута». При обсуждении данного вопроса в протоколе заседания не отражено обсуждение именно заявления И.М. и И.Ф., однако содержится обсуждение проблемы по многочисленным заявлениям граждан, о признании их домов непригодными для проживания в соответствии с Положением, которые ранее были признаны непригодными актом (т.е. без заключения межведомственной комиссии) и были включены в реестр ветхих домов, подлежащих сносу, однако в связи с отсутствием заключения межведомственной комиссии гражданам отказывают в принятии на учет по внеочередному предоставлению жилья. Как пояснил в судебном заседании представитель межведомственной комиссии В.И., который являясь членом комиссии присутствовал на этом заседании, предметом обсуждения были и заявления граждан, в т.ч. И.М. и И.Ф., которые обратились с заявлениями о признании их квартир непригодными для проживания, т.к. дом признан непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии, однако в связи с отсутствием заключение комиссии по конкретному жилому помещению граждан отказывают в принятии на учет по внеочередному предоставлению жилья, просто это не нашло отражение в протоколе заседания.
На заседании комиссии от 18.03.2011 г. по второму вопросу отражено предложение признать жилые помещения непригодными для проживания единым заключением. И принято решение информацию по данному вопросу направить в Правовое управление для юридической экспертизы и повторно рассмотреть вопрос на межведомственной комиссии. После 18.03.2011 г. комиссия не собиралась. Как пояснил, в судебном заседании представитель комиссии, фактически комиссией было принято решение о проведении дополнительного обследования жилых помещений, по заявлениям граждан, в т.ч. квартиры заявителей. Для выбора специализированной организации, которое будет проводить обследование, уже проведен конкурс, есть победитель конкурса, готовиться к подписанию договор. Данные пояснения подтверждается техническим заданием зам. Директора департамента городского хозяйства В.И. в адрес МУ «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса», направленное 10.05.2011 г. в соответствии с которым поручено выполнение работ по обследованию жилого помещения по адресу: г.Сургут, <адрес> на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания и организации работы по отбору экспертной проектно-изыскательской организации.
При таких обстоятельствах, суд считает, что незаконного бездействия межведомственной комиссией по заявлению И.М. и И.Ф. от 22.02.2011 г. не допущено. Однако поскольку решение межведомственной комиссии именно по заявлению И.М. и И.Ф. от 22.02.2011 г. в виде заключения, указанного в п. 47 Положения, либо решения о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения в соответствии с Положением, в суд не представлено, суд считает, что требования заявителей о возложении на межведомственную комиссию обязанности принять по их заявлению такое решение, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.191-194, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
И.М., И.Ф. в удовлетворении заявления о признании бездействия межведомственной комиссии, выражающееся в не принятии решения (в виде заключения), указанного в п. 47 Положения либо решения о проведении дополнительного обследования в отношении помещения, по адресу: город Сургут, <адрес> по их заявлению от 22.02.2011 г. незаконными отказать.
Заявление И.М., И.Ф. о возложении на межведомственную комиссию обязанности по принятию решения (в виде заключения), указанного в п. 47 Положения либо решения о проведении дополнительного обследования в отношении помещения, по адресу: город Сургут, <адрес> по их заявлению от 22.02.2011 г. удовлетворить.
Обязать межведомственную комиссию принять по заявлению И.М., И.Ф. от 22.02.2011 г. решение (в виде заключения) либо решение о проведении дополнительного обследования жилого помещения по адресу: г.Сургут, <адрес> в соответствии с Положением на ближайшем заседании межведомственной комиссии, но не позднее одного месяца с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы в Сургутский горсуд.
Председательствующий подпись
Копия верна: Судья Г.А. Луданая