Гражданское дело № 2-2192/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2011 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,
при секретаре Швыревой А.Г.,
с участием прокурора Мирзеханова Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Кэш и Лот" о признании незаконной деятельность лотерейного клуба, прекращении деятельности,
у с т а н о в и л :
Прокурор города Сургута обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Кэш и Лот" о признании незаконной деятельность лотерейного клуба, прекращении деятельности, мотивируя свои исковые требования тем, что прокуратурой города проведена проверка деятельности ООО "Кэш и Лот", осуществляющей на территории г.Сургута по адресу <адрес> деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, находящихся в лотерейном клубе. В ходе проверки было установлено, что несмотря на запрет, установленный законом ООО "Кэш и Лот" осуществляла деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, на территории города Сургута по адресу <адрес>. В указанном помещении расположено 45 единиц оборудования. Фактически ООО "Кэш и Лот" осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием автоматов именуемых "развлекательными" на территории города Сургута. Просит суд признать незаконной деятельность ООО "Кэш и Лот" лотерейного клуба, расположенного по адресу: ХМАО-Югра <адрес>. Обязать ООО "Кэш и Лот " прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, ООО "Кэш и Лот" ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.19).
Ответчик является оператором муниципальной бестиражной негосударственной лотереи "КЭШБИНГО", муниципальной бестиражной негосударственной лотереи "КЭШЛОТТО", муниципальной бестиражной негосударственной лотереи "КЭШЛОТТО-50", муниципальной бестиражной негосударственной лотереи "КЭШЛОТТО-100".
Указанные выше лотереи внесены в муниципальный реестр лотерей и имеют следующие номера: лотерея "КЭШБИНГО" - № 1, лотерея "КЭШЛОТТО" - № 2, лотерея "КЭШЛОТТО-50" - № Н486Б/3 и лотерея "КЭШЛОТТО-100" - № Н486Б/4. Срок проведения каждой лотереи - 5 лет. (л.д.131-135).
Организатором перечисленных лотерей является ООО "АБСОЛЮТ", заключившее с ООО "Кэш и Лот" договор на проведение лотереи "КЭШЛОТТО" от ДД.ММ.ГГГГ, договор на проведение лотереи "КЭШБИНГО" от ДД.ММ.ГГГГ, договop на проведение лотереи "КЭШЛОТТО-50" от ДД.ММ.ГГГГ и договор на проведение лотереи "КЭШЛОТТО-100" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 180-191).
ООО "АБСОЛЮТ" утверждены условия муниципальной бестиражной лотереи "КЭШЛОТТО", "КЭШБИНГО", "КЭШЛОТТО-50", "КЭШЛОТТО-100" (л.д. 136-191). Указанные лотереи являются бестиражными, муниципальными, негосударственными лотереями, проводимыми в обычном режиме, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд Лотереи.
ООО "Кэш и Лот" заключены сублицензионные договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые определяют условия использования отдельных модулей программного обеспечения NOVO LTech®, разработанного австрийской компанией Аустриан Гейминг Индастрис ГмбХ (Austrian Gaming Industries GmbН) и применяемого для проведения лотерей. Указанное программное обеспечение предполагает использование комплекса лотерейного оборудования (Центрального сервера; Локального сервера; Локальной системы управления базой данных; Локального кассового терминала; Лотерейных терминалов), в соответствии с алгоритмом, сформулированным в условиях проведения каждой лотереи (л.д. 192-219).
Деятельность по организации лотереи ответчик осуществляет по адресу: <адрес>.
Проведенной Прокуратурой г. Сургута проверкой установлено, что в указанном помещении расположено 45 единиц оборудования.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона "О лотереях" от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В пунктах 1 и 2 статьи 5 данного Закона предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из пункта 5 части 1 статьи 3 Закона № 244-ФЗ следует, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании данной деятельности.
Согласно пункту 11 статьи 4 указанного Закона игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Под игорной зоной понимается часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 7 статьи 4 Закона).
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (пункты 4, 5 статьи 5 Закона).
В статье 9 Закона № 244-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
Вне игорных зон действующим законодательством разрешена деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с подп. 104 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании подлежит лицензированию.
Подпунктами 1, 5 ст. 4 Закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатор азартной игры -это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.
Исходя из общих понятий, установленных в ст. 4 указанного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
При этом, следует иметь в виду, что игра является одним из способов развлечения и характерная для некоторых игр направленность на развитие реакции либо способности к анализу не лишает их наличия элемента азарта и риска.
Исходя из этого, игра на автоматах, аттракционах с выигрышем в виде вещевого приза, а также предоставляющие игроку в качестве выигрыша призовую игру либо дополнительное время для игры, подпадают под понятие азартной игры.
Кроме того, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
В силу п. 14 ст. 2 ФЗ от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях" допускает использование лотерейного оборудования, под которым понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
В материалах дела имеется сертификаты соответствия (орган по сертификации специализированное учреждение - АНО "Межрегиональный испытательный центр"), всех компонентов лотерейного аппаратно-программного комплекса, согласно которым оборудование является лотерейным, оно соответствует требованиям Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях", оборудование предназначено для использования в качестве лотерейного при проведении бестиражной лотереи в обычном режиме (л.д. 220-239).
Истцом не представлено суду доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, что используемое в деятельности ответчика оборудование является игровым; не доказано, что данная лотерея является стимулирующей; что лотерея проводится в режиме реального времени, что запрещено действующим законодательством.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора г. Сургута не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Кэш и Лот" о признании незаконной деятельность лотерейного клуба, прекращении деятельности отказать.
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Сургутский городской суд.
СУДЬЯ подпись
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ