№2-3485/2011 О признании незаконным решения комиссии



       Дело № 2-3485/2011

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Сургут           27 июня 2011 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе:

председательствующего судьи                             Захарова Д.П.

секретаря судебного заседания Мирошниченко Н.А.

с участием:

истца        Аринчевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аринчевой О.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО - Югры о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>»; установить дату назначения пенсии с момента возникновения основания - с ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Истица Аринчева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> ХМАО - Югры о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> установить дату назначения пенсии с момента возникновения основания - с ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, ст. 28.1. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истицей был получен Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому в назначении досрочной трудовой пенсии по старостивсоответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 истице было отказано.

Согласно данному протоколу для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеуказанному основанию женщине в возрасте 49 лет необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 15 лет; стаж работы по Списку № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, (Список № 1) - 6 лет.

В соответствии с Протоколом, по представленным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составляет: страховой стаж - 28 лет 13 дней; стаж работы по Списку № 1 отсутствует.

Комиссией в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», так как в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> наименование производства, по мнению комиссии не соответствует Списку № 1.

Согласно протоколу, запрошена проверка факта льготной работы, до настоящего времени документы, подтверждающие занятость в производстве, предусмотренном Списком № 1, не представлены.

Истица считает выводы Комиссии безосновательными и не основанными на законе по следующим основаниям.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, разделом X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» в производстве: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы позицией 11000000-14259 предусмотрены машинисты технологических насосов, занятые на горячих участках работы и при перекачке жидкой серы, машинисты технологических насосов.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истица работала полный рабочий день на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ) в производстве селективной очистки масел.

Согласно данной справке специальный стаж у истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком № 1 разделом X подразделом 1 пунктом позицией 11000000-14259, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 06 лет 08 месяцев 14 дней.

Свои выводы комиссия основывает на том, что в данной справке наименование производства не соответствует Списку № 1, что не соответствует действительности.

Так, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, разделом X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» в строке 11000000 указано, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости обладают рабочие, занятые в производстве: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов;...селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива.

В строке № 11000000-14259 указано, что данным правом обладают машинисты технологических насосов.

Согласно "Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 36, раздел: "Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.06.1984 г. N 171/10-109) (ред. от 31.07.1995 г.) разделом X, Производство и очистка масел, смазок и присадок к маслам, п.п. 5, 7, 8 в качестве технологической составляющей Переработка нефти, нефтепродуктов... указаны установки селективной очистки масел.

Также это подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, направленном Управлением ПФР РФ в <адрес> в адрес Управления ПФР РФ по <адрес>, согласно которому указанная справка полностью подтверждает льготный характер работ.

Таким образом, истица считает, что как наименование производства, так и наименование профессии истицы полностью соответствует Списку № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях»

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом указывается, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, истица считает, что досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с момента возникновения пенсионных оснований, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истица просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настояла в полном объеме, изложила обстоятельства, как это указано в описательной части решения.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что работал вместе с истицей на <данные изъяты> в оспариваемые ею периоды. Пояснил, что есть как селективная, так и гидроочистка, это разные технологические процессы. Работа истицы на заводе в должности <данные изъяты> относиться к Списку № 1. У работников завода, работавшим на заводе, но оформлявшим выход на пенсию в <адрес>, каких либо затруднений при оформлении пенсии не было.

Исследовав материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что     истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, ст. 28.1. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

В ДД.ММ.ГГГГ. истицей был получен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому в назначении досрочной трудовой пенсии по старостивсоответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 истице было отказано.

Согласно данному протоколу для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеуказанному основанию женщине в возрасте 49 лет необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 15 лет; стаж работы по Списку № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, (Список № 1) - 6 лет.

В соответствии с Протоколом, по представленным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, стаж на дату подачи заявления составляет: страховой стаж - 28 лет 13 дней; стаж работы по Списку № 1 отсутствует.

Комиссией в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку не включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», так как в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> наименование производства по мнению комиссии не соответствует Списку № 1.

Суд считает выводы Комиссии необоснованными, по следующим основаниям.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, разделом X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» в производстве: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы позицией 11000000-14259 предусмотрены машинисты технологических насосов, занятые на горячих участках работы и при перекачке жидкой серы, машинисты технологических насосов.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истица работала полный рабочий день на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ) в производстве селективной очистки масел.

Согласно данной справке специальный стаж у истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренный Списком № 1 разделом X подразделом 1 пунктом позицией 11000000-14259, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 06 лет 08 месяцев 14 дней.

Свои выводы комиссия основывает на том, что в данной справке наименование производства не соответствует Списку № 1, что не соответствует действительности.

Так, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, разделом X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» в строке 11000000 указано, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости обладают рабочие, занятые в производстве: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов;...селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива.

В строке № 11000000-14259 указано, что данным правом обладают машинисты технологических насосов.

Согласно "Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 36, раздел: "Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.06.1984 г. N 171/10-109) (ред. от 31.07.1995 г.) разделом X, Производство и очистка масел, смазок и присадок к маслам, п.п. 5, 7, 8 в качестве технологической составляющей Переработка нефти, нефтепродуктов... указаны установки селективной очистки масел.

Таким образом, как наименование производства, так и наименование профессии истицы полностью соответствует Списку № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях»

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом указывается, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Кроме того, как следует из ответа ГУ УПФ РФ в <адрес> на запрос ГУ УПФ РФ в <адрес> ( от ДД.ММ.ГГГГ на от ДД.ММ.ГГГГ г.), проверка характера работы Аринчевой О.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> является не целесообразной, поскольку справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ выдана верно. Согласно Списку № 1 раздел Х «Переработка нефти, газа, газового конденсата угля и сланца», код позиции 11000000-14259, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в редакции постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты технологических насосов занятые в производстве селективной очистки нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива. В соответствии с технологической инструкцией установка предназначена для селективной очистки масел, полученных в процессе нефтепереработки. Согласно «Общероссийского классификатора продукции», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 г. № 301, дата введения 01.07.1994 г. (редакция от 12.11.2010 г.) масла относятся к нефтепродуктам. Факт работы Аринчевой О.А. в качестве <данные изъяты> может быть подтвержден только документами по личному составу, которые указаны в основании выдачи справки и технологической инструкцией установки. В связи с вышеизложенным необходимость проверки отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена истице с момента возникновения пенсионных оснований, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд                                                               

решил:

Исковые требования Аринчевой О.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Аринчевой О.А. ;

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО - Югры включить в трудовой стаж Аринчевой О.А. , дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

установить дату назначения пенсии Аринчевой О.А. с момента возникновения основания - с ДД.ММ.ГГГГ

         Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня составления мотивированной части решения, в суд <адрес> - Югры, подачей кассационной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья:     подпись

Копия верна

Судья:              Захаров Д.П.