Дело № 2- 2801/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут           27 июня 2011 г.

Сургутский городской суд Ханты -Мансийского автономного округа-Югры, в составе:

председательствующего судьи                           Ткача В.Н.

секретаря судебного заседания Соловянчик О.Н., с участием помощника прокурора г.Сургута Бондаренко К.Ю., представителя ответчика ИП Енгоян А.К. по доверенности Раюшкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сургута в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконной деятельности ИП Енгоян А.К. развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на ИП Енгоян А.К. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе,

установил:

Прокуратурой города Сургута проведена проверка ИП Енгоян А.К., осуществляющего на территории г. Сургута по адресу: <адрес> деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, находящихся в развлекательном клубе.

Статьей 5 Федерального закона «О государственном регулированиидеятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Прокуратурой города Сургута в ходе проверки установлено, что несмотря на запрет, установленный законом ИП Енгоян А.К. осуществлял деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, на территории города Сургута по адресу: <адрес>. В указанном помещении расположено 23 единиц оборудования.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу п.5, 10, 16 ст.4 Закона № 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособление, используемые для проведения азартных игр.

Согласно пункту 11 статьи 4 указанного Закона игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Под игорной зоной понимается часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 7 статьи 4 Закона).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (пункты 4, 5 статьи 5 Закона).

В статье 9 Закона № 244 - ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

Вне игорных зон действующим законодательством разрешена деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с подп. 104 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании подлежит лицензированию.

При этом, следует иметь в виду, что игра является одним из способов развлечения и характерная для некоторых игр направленность на развитие реакции либо способности к анализу не лишает их наличия элемента азарта и риска.

Исходя из этого, игра на автоматах, аттракционах с выигрышем в виде вещевого приза, а также предоставляющие игроку в качестве выигрыша призовую игру либо дополнительное время для игры, подпадают под понятие азартной игры.

Фактически ИП Енгоян А.К. осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием автоматов именуемых «развлекательными» на территории города Сургута.

В соответствии со ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор г.Сургута просит признать незаконной деятельность ИП Енгоян А.К. развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, возложить обязанность на ИП Енгоян А.К. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сургута Бондаренко К.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ИП Енгоян А.К. по доверенности Раюшкин В.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что ИП Енгоян А.К. не осуществляет деятельность по проведению азартных игр и лотерейных розыгрышей, а осуществляет деятельность по проведению видеоигр, указанная деятельность не запрещена на территории Российской Федерации и г.Сургута, на проведение видеоигр не требуется лицензии. Согласно экспертного исследования №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО « СургутГлавЭкспертиза», оборудование, установленное в клубе ИП Енгоян А.К. по адресу: <адрес> количестве 23 единиц является развлекательными аппаратами модели <данные изъяты> данное оборудование не относится к лотерейному оборудованию, не может быть отнесено к игровым автоматам, 23 единицы предъявленного оборудования оснащены развлекательной программой, разработанной компанией Иллюзион Групп в соответствии с проведенным исследованием и данным свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ. Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление мирового судьи судебного участка № 9 МО г.Сургута от 25 мая 2011 года о привлечении ИП Енгоян А.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. Исковые требования прокурора г.Сургута не основаны на законе, в связи с чем просит в иске отказать.

Заслушав помощника прокурора г.Сургута Бондаренко К.Ю., представителя ответчика ИП Енгоян А.К. по доверенности Раюшкина В.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой города Сургута проведена проверка ИП Енгоян А.К., осуществляющего на территории г. Сургута по адресу: <адрес> деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, находящихся в развлекательном клубе.

Статьей 5 Федерального закона «О государственном регулированиидеятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Прокуратурой города Сургута в ходе проверки установлено, что несмотря на запрет, установленный законом ИП Енгоян А.К. осуществлял деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, на территории города Сургута по адресу: <адрес>. В указанном помещении расположено 23 единиц оборудования.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу п.5, 10, 16 ст.4 Закона № 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособление, используемые для проведения азартных игр.

Согласно пункту 11 статьи 4 указанного Закона игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Под игорной зоной понимается часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 7 статьи 4 Закона).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (пункты 4, 5 статьи 5 Закона).

В статье 9 Закона № 244 - ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

Вне игорных зон действующим законодательством разрешена деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с подп. 104 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании подлежит лицензированию.

При этом, следует иметь в виду, что игра является одним из способов развлечения и характерная для некоторых игр направленность на развитие реакции либо способности к анализу не лишает их наличия элемента азарта и риска.

Исходя из этого, игра на автоматах, аттракционах с выигрышем в виде вещевого приза, а также предоставляющие игроку в качестве выигрыша призовую игру либо дополнительное время для игры, подпадают под понятие азартной игры.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что прокуратурой г.Сургута не представлено достаточных доказательств, подтверждающих предмет и основание иска.

Доводы представителя ответчика ИП Енгоян А.К. о том, что ИП Енгоян А.К. не осуществляет деятельность по проведению азартных игр и лотерейных розыгрышей, а осуществляет деятельность по проведению видеоигр, указанная деятельность не запрещена на территории Российской Федерации и г.Сургута, на проведение видеоигр не требуется лицензии прокуратурой г.Сургута не опровергнуты.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован лишь факт изъятия в развлекательном клубе ИП Енгоян А.К. 23 единиц оборудования, при этом фактов проведения азартных игр с использованием указанного оборудования не зафиксировано, лица, играющие в азартные игры и использованием указанного оборудования не выявлены и не опрошены, каких-либо данных о том, что деятельность ИП Енгоян А.К. направлена на осуществление азартных игр суду не предоставлено и в материалах дела таких сведений не имеется.

Согласно экспертного исследования №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО « СургутГлавЭкспертиза», оборудование, установленное в клубе ИП Енгоян А.К. по адресу: <адрес> количестве 23 единиц является развлекательными аппаратами модели <данные изъяты>), данное оборудование не относится к лотерейному оборудованию, не может быть отнесено к игровым автоматам, 23 единицы предъявленного оборудования оснащены развлекательной программой, разработанной компанией Иллюзион Групп в соответствии с проведенным исследованием и данным свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснила, что она работает администратором в развлекательном клубе ИП Енгоян А.К., расположенном по <адрес>. В зале находится 17 единиц развлекательного оборудования. Принцип работы развлекательного клуба заключается в том, что клиент приобретает билет у администратора, в эквиваленте <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, стирает защитный слой билета на оборотной стороне билета, в случае выигрыша начисляются дополнительные баллы, которые увеличивают время игры. Никаких денежных сумм клиент в случае выигрыша не получает. Аппараты лотерейными и игровыми не являются, являются развлекательными, что подтверждено также заключением экспертизы.

Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление мирового судьи судебного участка № 9 МО г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Енгоян А.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

По мнению суда, в соответствии с действующим законодательством, исковые требования прокурора города Сургута в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к ИП Енгоян А.К. о признании незаконной деятельности, о прекращении деятельности не могут быть признаны обоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку факт проведения ответчиком азартных игр с использованием 23 единиц оборудования, являющихся развлекательными аппаратами модели <данные изъяты>) не подтвержден, иных доказательств, опровергающих данный вывод прокурором г.Сургута суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора города Сургута о признании незаконной деятельности ИП Енгоян А.К развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на ИП Енгоян А.К. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе суд считает подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

       В удовлетворении исковых требований прокурора г.Сургута в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконной деятельности ИП Енгоян А.К. развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Енгоян А.К. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления мотивированной части в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи кассационной жалобы через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 28 июня 2011 года.

Судья                                                                                 В.Н.Ткач