№ 2-3310/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «30» июня 2011 года г.Сургут Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А. при секретаре Сафаргуловой А.А. с участием истца Н.И. представителя третьего лица Пешат Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.И., третье лицо комитет по опеке и попечительству к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке, у с т а н о в и л: Н.И. обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, мотивируя свои исковые требования тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в комитете по опеке и попечительству Администрации города Сургута. Распоряжением Администрации г.Алматы № от 27.5.2008 года над ней было установлено попечительство, в связи с тем, что мать - Е.А. умерла 20.01.2004 года, отец - И.И. дал согласие на оформление попечительства, решением Талгарского районного суда Алматинской области от 21 апреля 2009 года он лишен родительских прав. Опекуном была назначена бабушка К.А.. В сентябре 2008 года бабушка привезла ее в г.Сургут, где она получила паспорт гражданина Российской Федерации. Она проживает по адресу: г.Сургут, <адрес> данное жилое помещение принадлежит Л.Т. (сестра бывшего опекуна) на основании договора передачи квартиры в собственность № от 19.12.1994 года. Вышеуказанное жилое помещение состоит из двух комнат общей площадью 60, 50 кв.м., в квартире зарегистрировано 7 человек. На обращение о включении ее во внеочередной список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ее не включили в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма имеющих право получения внеочередного жилья. До приезда в г.Сургут была зарегистрирована и имела право пользования жилым помещением по адресу: г.Алматы, <адрес>. Квартиру приватизировали в 1995 году, когда она была еще несовершеннолетней, ее включили в число собственников квартиры. На основании договора приватизации являлась собственником 1/3 доли в праве на вышеуказанное жилое помещение, которое было продано на основании договора купли-продажи от 18.01.2011г. Денежных средств от продажи недостаточно для покупки жилого помещения в г.Сургуте. Общая сумма вырученных от продажи денежных средств составляет 58 000 долларов. Ей принадлежит 1/3 часть - это 19 333 доллара. Она является гражданкой Российской Федерации, и проживать хочет только на территории Российской Федерации. В настоящее время в квартире по адресу: г.Сургут, <адрес> проживает семь человек: сестра бывшего опекуна - Л.Т., ее дочь - Е.А., ее внук - Т.В., ее сын - О.А., ее бабушка - К.А., ее внучка - С.Г. и она, Н.И.. Не включив ее во внеочередной список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма нарушаются ее права. В соответствии п. 2 ст. 57 ЖК РФ просит обязать Администрацию города во внеочередном порядке предоставить ему благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья. В судебном заседании истец поддержала исковые требования, суду пояснила, что проживала в г. Алматы Р.Казахстан с матерью, отец ушел из семьи, когда ей было 5 лет. В 2004 г. после смерти матери ее опекуном стала бабушка, которая приехала из г. Сургута, отец участия в ее воспитании не принимал, в 2009 г. лишен родительских прав. В августе 2008 г. бабушка приняла решение перевезти ее в г. Сургут, она получила паспорт гражданина РФ, стала проживать в квартире по <адрес>, с бабушкой, семьей сестры бабушки. В Казахстане у нее имелась доля в праве собственности на квартиру, они долго пытались ее продать, денежных средств, полученных от продажи квартиры, не хватает даже, чтобы приобрести комнату. Представитель комитета опеки и попечительства поддержала исковые требования, считает что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения. Н.И. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Сургут, ул<адрес>, в квартире зарегистрированы семь человек. На каждого члена семьи приходится по 8,6 кв.м общей площади, семья нуждается в улучшении жилищных условий. Денежных средств, полученных истцом от продажи своей доли жилья не хватает на приобретение жилья в г. Сургуте. Ответчик администрация г. Сургута в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном отзыве представитель Тарасов И.В., действующий на основании доверенности от 20.10.2010г. № исковые требования не признал по следующим основаниям: В соответствии со ст.57 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с Законом ХМАО - Югры от 20.06.2006 года № 60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» муниципальное образование городской округ город Сургут наделено отдельным государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В рамках реализации государственного полномочия муниципальному образованию городской округ город Сургут переданы финансовые средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при соблюдении следующих условий: - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не имеют закрепленного жилого помещения с момента установления опеки до момента окончания периода опекунства (попечительства, пребывания в специализированных учреждениях); - обеспечение жилым помещением осуществляется по месту жительства ребенка, а не по месту временного пребывания. Истец имела закрепленное жилое помещение по адресу: г.Алматы, <адрес> на основании договора приватизации квартиры № от 02.02.1995 года. Истцу принадлежала 4/12 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г.Алматы, <адрес>. Указанное жилое помещение было продано на основании договора купли-продажи от 18.01.2011 года, включая долю истца. Продажа указанной квартиры осуществлялась на основании мирового соглашения утвержденного определением районного суда № Ауэзовского района города Алматы. В соответствии с указанным мировым соглашением полученная от реализации квартиры денежная сумма в виде 4/12 доли, принадлежащая Н.И. передается К.А. для приобретения на мя Н.И. недвижимости в г.Сургуте, при этом не ухудшив жилищные условия несовершеннолетней Н.И. Однако, условие мирового соглашения, утвержденного определением районного суда о приобретении жилья истцу до настоящего времени не исполнены не по вине администрации г.Сургута. В настоящее время истец является совершеннолетней и имеет право требовать исполнения мирового соглашения либо самостоятельно распорядиться денежными средствами в виде приобретения жилого помещения. Истец имеет право пользования жилым помещением по адресу: г.Сургут, <адрес>, в которое вселена в качестве члена семьи собственника и проживает по настоящее время. Таким образом считают, что истец не относится к категории детей - сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения к моменту достижения возраста совершеннолетия. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений на условиях договоров социального найма муниципального жилищного фонда осуществляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, определенных федеральным законом или законом субъекта РФ. Категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений определены Федеральным законом № 159-ФЗ. Исходя из требований Федерального закона, право на внеочередное получение жилого помещения имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья. Статья 57 ЖК РФ предусматривает общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и содержит перечень категорий граждан, имеющих право получение жилых помещений вне очереди. Критерии же, позволяющие отнести гражданина к категории детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей определены федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996. Считают, что при решении вопроса о предоставлении жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей необходимо применять ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 в совокупности. Заслушав истца, представителя комитета опеки и попечительства администрации г.Сургута, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению. Истец относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживала в г. Алматы Р.Казахстан. На основании договора приватизации квартиры от 02.02.1995 года истцу Н.И. принадлежала 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г.Алматы, <адрес>. Согласно свидетельства о смерти мать истца Е.А. умерла 20.01.2004 года. Распоряжением Ауэзовского района г.Алматы от 27.05.2008 года № над Н.И. установлено попечительство, попечителем назначена К.А., отец И.И. дал согласие на установление попечительства. Отец истца И.И. лишен родительских прав по решению Талгарского районного суда Алматинской области от 21.04.2009 года. В несовершеннолетнем возрасте истец Н.И. с попечителем прибыла в г.Сургут, 06 мая 2009 г. получила паспорт гражданина РФ и 16 мая 2009 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Сургут, <адрес> Постановлением Администрации г.Сургута от 23.09.2008 г.истец Н.И. была принята на учет в комитет по опеке и попечительству администрации г.Сургута. Определением Ауэзовского районного суда от 10.10.2006 г. на К.А. (бабушку) возложено обязательства на средства, полученные от продажи доли истца в квартире г.Алмата приобрести ей недвижимость в г.Сургуте. Согласно договора купли-продажи квартиры от 18.01.2011 г. жилое помещение по адресу: г.Алматы, <адрес>, было продано. Постановлением Администрации г.Сургута от 25.04.2011 г. № Н.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как до приезда в г.Сургут Н.И. была зарегистрирована и имела право пользования жилым помещением по адресу: г.Алмата, Ауэзовский <адрес>, на основании договора приватизации являлась собственником 1/3 доли в праве на вышеуказанное жилое помещение, которое впоследствии было продано на основании договора купли-продажи от 18.01.2011г. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилыми помещениями указанная категория детей обеспечиваются, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения. Норма ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ, предусматривающая право на внеочередное предоставление жилого помещения указанной категорией детей только вслучае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения противоречит п. 2 ч. 2ст. 57ЖК РФ, который не предусматривает такого ограничения для предоставления вне очереди жилого помещения, как наличие закрепленного жилого помещения. Поскольку, согласно ч.8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах к иных нормативных правовых актах РФ, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ, суд приходит к выводу, что наличие закрепленной за истцом жилой площади само по себе не является основанием для отказа в предоставлении вне очереди жилого помещения. В данном случае, при решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке указанной категории граждан должно иметь значение наличие нуждаемости в жилом помещении. На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением городской Думы г. Сургута от 26.10.2005 № на территории города установлена учетная норма площади жилого помещении - менее 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Как установлено материалами дела, Л.Т. принадлежит на праве собственности на жилое помещение по адресу: г.Сургут, <адрес>, общей площадью 60,5 кв.м. Истец проживает и зарегистрирована в квартире в несовершеннолетнем возрасте с попечителем К.А. Согласно справке с места жительства от 09.03.2011г. в жилом помещении проживают и зарегистрированы 7 человек, на каждого приходится по 8,6 кв.м. общей площади, т.е. истец является нуждающейся в улучшении жилищных условий, и как лицо, относящееся к категории детей-сирот имеет право не внеочередное предоставление жилого помещения. Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Н.И., третье лицо комитет по опеке и попечительству к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить. Обязать администрацию г.Сургута предоставить Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядкеблагоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский горсуд. Председательствующий подпись Копия верна: Судья Г.А. Луданая