№ 2-3595/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «30» июня 2011 года г.Сургут Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А. при секретаре Сафаргуловой А.А. с участием истца В.В. представителя третьего лица Пешат Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.В., третье лицо комитет по опеке и попечительству к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке, у с т а н о в и л: В.В. обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, мотивируя свои исковые требования тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации г.Алапаевска № от 18.10.1994 года была определена на временное воспитание в детский дом, где находилась с 24.11.1994 года по 10.07.2005 год. Отец - В.Н., решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 02.11.2005 года лишен родительских прав, мать - А.В., решением Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 27.07.2007 года лишена родительских прав. На основании приказа № от 08.12.2006 года учреждения социального обслуживания ХМАО - Югры «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня» была с 08.12.2006 года была временно помещена в учреждение социального обслуживания ХМАО - Югры «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня». В г.Сургуте проживает с 2008 года. учреждением социального обслуживания ХМАО - Югры «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня», приказ № от 08.09.2008г., была направлена на обучение в Бюджетное учреждение среднего профессионального образования ХМАО - Югры «Сургутский профессиональный колледж», структурное подразделение №, которое успешно окончила в 2009 году. В этом же году родила сына А.Р. и заключила брак с Р.Р.. Постоянное ее зарегистрировали по адресу: г.Сургут, <адрес> 19 августа 2011 года, после этого она обратилась в комитет по опеке и попечительству г.Сургута, постановлением администрации г.Сургута № от 07.02.2011 года принята на учет в комитете по опеке и попечительству, как лицо, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время она проживает по адресу: г.Сургут, <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение состоит из двух комнат общей площадью 52, 5 кв.м. В настоящее время в квартире по адресу: г.Сургут, <адрес> проживает пять человек: свекровь - И.В., ее муж - Р.Р., ее сын - А.Р. (<данные изъяты>), ее дочь А.Р., на одного человека приходится 10,5 кв.м. общей площади. На обращение о включении ее во внеочередной список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма имеющих право получения внеочередного жилья, в связи с тем, что согласно постановлению администрации г.Алапаевска от 18.10.1994 года № за ней было закреплено жилое помещение по адресу: г.Алапаевск, <адрес>. Данное жилое помещение находится в старом одноэтажном доме барачного типа, общая площадь 26.6 кв.м., без удобств, имеет печное отопление, кроме того в этой квартире зарегистрирован отец, лишенный родительских прав. Не включив ее во внеочередной список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма нарушаются ее права. В соответствии п. 2 ст. 57 ЖК РФ просит обязать Администрацию города во внеочередном порядке предоставить ему благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья. В судебном заседании истец поддержала исковые требования, суду пояснила, что проживала в г.Алапаевске, до 3х лет воспитывалась с бабушкой, т.к. отец находился в местах лишения свободы, место жительства матери было неизвестно, после смерти бабушки с 1994 г. она была определена в детский дом, где находилась. по 2005 г. В 2005 г. мать появилась и забрала ее к себе в пос. Пионерский Советского района Тюменской области, где они проживали в общежитии. В конце 2006 г. я была временно была помещена в социально-реабилитационный центр «Берегиня», отец лишен родительских прав в 2005 г., мать лишена родительских прав в 2007 г. В г. В 2008 г. ее отправили учиться в г.Сургут, где она проживает с 2008 г., окончила Сургутский профессиональный колледж, во период обучения проживала в общежитии. Достигла совершеннолетия 03.06.2009 г. и 19.06.2009 г. вышла замуж, имеет двоих малолетних детей: сына 2009 года рождения и дочь 2010 года рождения. Зарегистрирована в квартире мужа. Представитель комитета опеки и попечительства поддержала исковые требования, считает что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения. В.В. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Сургут, <адрес>, в квартире зарегистрированы пять человек. На каждого члена семьи приходится по 10,5 кв.м общей площади, семья нуждается в улучшении жилищных условий. За истцом было сохранено жилое помещение в г.Алапаевске, где значится зарегистрированным ее отец, квартира в деревянном доме, требует капитального ремонта. Ответчик администрация г. Сургута в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном отзыве представитель Старых О.А., действующая на основании доверенности от 20.10.2010г. № исковые требования не признал по следующим основаниям: В соответствии со ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений на условиях договоров социального найма муниципального жилищного фонда осуществляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, определенных федеральным законом или законом субъекта РФ. Статья 57 ЖК РФ предусматривает общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и содержит перечень категорий граждан, имеющих право получение жилых помещений вне очереди. Критерии же, позволяющие отнести гражданина к категории детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей определены федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996. ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2009 года № «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» в целях реализации гарантий, предусмотренных Законом № 159-ФЗ, субъектам РФ из федерального бюджета предоставляются субсидии на обеспечение жилыми помещениями детей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Законом ХМАО - Югры от 20.06.2006 года № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» муниципальное образование городской округ город Сургут наделено отдельным государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В рамках реализации государственного полномочия муниципальному образованию городской округ город Сургут переданы финансовые средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при соблюдении следующих условий: - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не имеют закрепленного жилого помещения с момента установления опеки до момента окончания периода опекунства (попечительства, пребывания в специализированных учреждениях); - обеспечение жилым помещением осуществляется по месту жительства ребенка, а не по месту временного пребывания. Постановлением главы администрации г.Алапаевска от 18.10.1994г. № В.В. в 1994 году была определена в Алапаевский детский дом, в котором она находилась по 10.07.2005г. В дальнейшем Н.В. (Костоусова) находилась на полном государственном обеспечении в учреждении социального обслуживания ХМАО - Югры «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня» была с 08.12.2006 года была временно помещена в учреждение социального обслуживания ХМАО - Югры «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня» с 08.12.2006г. по 08.09.2008г. С момента выявления до наступления возраста совершеннолетия за В.В. было закреплено и сохранено жилое помещение по адресу: г.Алапаевск, <адрес>, на основании постановления главы администрации г.Алапаевска от 18.10.1994г. №. Согласно ст.ст.49, 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В.В. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации г.Сургута. по вопросу постановки на учет, в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения В.В. не обращалась. В настоящее время В.В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: г.Сургут, <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя. Заслушав истца, представителя комитета опеки и попечительства администрации г.Сургута, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению. Истец относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению главы администрации г.Алапаевска от 18.10.1994г. № В.В. определена на временное воспитание в детский дом на полное государственное обеспечение, в связи с тем, что мать - А.В. воспитанием не занимается, отец - В.Н.. привлекается к уголовной ответственности, за несовершеннолетней закреплена жилплощадь в квартире по адресу: г.Алапаевск, <адрес>. Согласно справке «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Берегиня» В.В. с 08.12.2006 г. по 08.09.2008 г. являлась воспитанницей Учреждения в п.г. Пионерский, Советского района Тюменской области, находилась на полном государственном обеспечении. Решением Алапаевского городского суда от 02.11.2005г. отец - В.Н. лишен родительских прав, решением Советского районного суда ХМАО - Югры от 27.06.2007г. мать - А.В. лишена родительских прав. Согласно свидетельства о заключении брака от 19.06.2009 г. В.В. присвоена фамилия фамилия. Постановлением Администрации г.Сургута от 07.02.2011 г. № В.В. была принята на учет в комитет по опеке и попечительству администрации г.Сургута. Постановлением Администрации г.Сургута от 29.04.2011г. № В.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как постановлением администрации г.Алапаевска от 18.10.1994г. № закреплено жилое помещение по адресу: г.Алапаевск, <адрес> Согласно акту обследования жилого помещения в г.Алапаевск, <адрес> от 06.08.2009 г., проведенного специалистов отдела опеки и попечительства по г.Алапаевску и Алапаевскому району жилое помещение, закрепленное за В.В. находится в старом 1этажном доме барачного типа, состоит из комнаты 10 кв.м. и кухни, совмещенной с прихожей, 9 кв.м., без удобств, отопление печное. В квартире зарегистрирован отец истца, который находится в местах лишения свободы. В настоящее время в квартире никто не живет, пол сгнил, рамы в окнах сгнили, требуется капитальный ремонт. Согласно справке МУ «Дирекция единого заказчика» от 30 мая 2011 г. В.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории МО город Алапаевск Свердловской области не состоит. Согласно справке администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО В.В. не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилыми помещениями указанная категория детей обеспечиваются, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения. Норма ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ, предусматривающая право на внеочередное предоставление жилого помещения указанной категорией детей только вслучае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения противоречит п. 2 ч. 2ст. 57ЖК РФ, который не предусматривает такого ограничения для предоставления вне очереди жилого помещения, как наличие закрепленного жилого помещения. Поскольку, согласно ч.8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах к иных нормативных правовых актах РФ, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ, суд приходит к выводу, что наличие закрепленной за истцом жилой площади само по себе не является основанием для отказа в предоставлении вне очереди жилого помещения. В данном случае, при решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке указанной категории граждан должно иметь значение наличие нуждаемости в жилом помещении. На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением городской Думы г. Сургута от 26.10.2005 № на территории города установлена учетная норма площади жилого помещении - менее 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. В несовершеннолетнем возрасте истец прибыла в г. Сургут для прохождения обучения, после окончания обучения и достижения возраста совершеннолетия вышла замуж и постоянно проживает в г.Сургуте. Согласно справке МУ «Дирекция единого заказчика» от 30 мая 2011 г. В.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории МО город Алапаевск Свердловской области не состоит. Нанимателем жилого помещения по адресу: г.Сургут, <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от 28.01.2010г. № 73, является свекровь истца Н.В., в качестве членов семьи нанимателя указаны сын Р.Р., внук А.Р., 2009 г.рождения. Согласно справке с места жительства от 21.01.2011г. в жилом помещении по адресу: г.Сургут, <адрес>, проживают и зарегистрированы истец В.В., свекровь Н.В., муж Р.Р., сын А.Р., 2009 года рождения, дочь А.Р., 2010 года рождения. Квартира общей площадью 52,5 кв.м., на каждого приходится по 10,4 кв.м. общей площади, т.е. истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, и как лицо, относящееся к категории детей-сирот, имеет право не внеочередное предоставление жилого помещения. Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования В.В., третье лицо комитет по опеке и попечительству к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить. Обязать администрацию г.Сургута предоставить В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядкеблагоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский горсуд. Председательствующий подпись Копия верна: Судья Г.А. Луданая