Дело № 2-4464 \2011

г. Сургут          08 августа 2011 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе:

председательствующего судьи                              Ткача В.Н.

секретаря судебного заседания        Соловянчик О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Пустынников А.С. о признании недействительными постановлений Генеральной прокуратуры РФ и Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе,

установил:

Пустынников А.С. обратился в Сургутский городской суд с заявлением о признании недействительными постановлений Генеральной прокуратуры РФ и Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе, мотивируя свои требования тем, что постановлением Генеральной прокуратуры РФ № <данные изъяты> от 17.12.2010 года и постановлением Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском Федеральном округе № <данные изъяты> от 21.12.2010 года его жалобы были переадресованы прокуратуре ХМАО-Югры, что он считает незаконным, так как указанные постановления приняты в нарушение ст.8 ФЗ РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в которой указано, что запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие( бездействие) которого обжалуется, тем не менее указанными постановлениями Генеральной прокуратуры РФ и Управления Генеральной прокуратуры РФ его жалоба перенаправлена в орган, действие ( бездействие) которого обжалуется, т.е. в прокуратуру ХМАО-Югры.

Заявитель просит признать действия Генеральной прокуратуры РФ и Управления Генеральной прокуратуры РФ по направлению жалобы в орган, действие ( бездействие) которого обжалуется, т.е. в прокуратуру ХМАО-Югры незаконными, постановление Генеральной прокуратуры РФ № <данные изъяты> от 17.12.2010 года и постановление Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском Федеральном округе № <данные изъяты> от 21.12.2010 года признать недействительными и отменить, обязать Генеральную прокуратуру РФ и Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском Федеральном округе рассмотреть его жалобы по существу.

Заявитель Пустынников А.С. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, что не является препятствием для рассмотрения его заявления по существу.

Представители Генеральной прокуратуры РФ, Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлены, в судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия, предоставив суду письменный отзыв, что не является препятствием для разрешения заявления Пустынников А.С. по существу.

    Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя Пустынников А.С. подлежащими отклонению по следующим основаниям.

           В соответствии с п.2 ч.1 ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

          На основании ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия ( бездействие).

          В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемые в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы человека, препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

        Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение 10 дней с участием гражданина, руководителя или представителя органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия ( бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Судом установлено, что 21 марта 2010 года Пустынников А.С. обратился с жалобой на имя Генерального прокурора РФ Чайки Ю.Я. на неправомерные действия ( бездействие) органа местного самоуправления - муниципального образования городской округ г.Сургут о нарушении в отношении него устава муниципального образования городской округ г.Сургут.

В соответствии с п.3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёме граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 12.12.2007 года № <данные изъяты> его обращение было направлено для разрешения прокурору г.Сургута. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с ответом прокуратуры г.Сургута Пустынников А.С. вправе обжаловать его в прокуратуру ХМАО-Югры.

Заявление Пустынников А.С. в прокуратуре г.Сургута было рассмотрено по существу и 14.05.2010 года ему заместителем прокурора г.Сургута Колокольчиковым М.А. был дан ответ за <данные изъяты>, также заявителю разъяснено, что он имеет право обжаловать данный ответ прокурору г.Сургута или в суд.

Однако Пустынников А.С. указанный ответ заместителя прокурора г.Сургута за № <данные изъяты> от 14.05.2010 года прокурору г.Сургута или в суд не обжаловал, а обратился с обжалованием ответа заместителя прокурора г.Сургута непосредственно в прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Письмом и.о. заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства от 10.09.2010 года № <данные изъяты> в соответствии п.3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёме граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 12.12.2007 года № 200 его обращение было направлено для разрешения прокурору г.Сургута. Заявителю разъяснено, что в случае несогласия с ответом прокуратуры г.Сургута Пустынников А.С. вправе обжаловать его вышестоящему прокурору.

Посчитав, что его прав нарушены, Пустынников А.С. 07.12.2010 года обратился с жалобой на данный ответ прокуратуры ХМАО-Югры на имя Генерального прокурора РФ Чайки Ю.Я. с требованием отменить письмо и.о. заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства ХМАО-Югры от 10.09.2010 года <данные изъяты>.

Письмом прокурора отдела по рассмотрению обращения Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2010 года № <данные изъяты> и письмом заместителя начальника Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе от 21.12.2010 года <данные изъяты> обращение Пустынников А.С. о несогласии с ответом и.о. заместителя начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры ХМАО-Югры было возвращено в прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, копия ответов направлена заявителю.

В соответствии со ст.10 ФЗ РФ « О прокуратуре Российской Федерации» « Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений»

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Порядок разрешения жалоб и обращений граждан также регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёме граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 12.12.2007 года №.

В соответствии с указанными нормативными актами, поскольку по существу заявленных требований Пустынников А.С. не обжаловал ответы прокуратуры г.Сургута и прокуратуры ХМАО-Югры в установленном законом порядке и не представил указанные ответы в Генеральную прокуратуру РФ и в Управление Генеральной прокуратуры в Уральском Федеральном округе, его обращения о несогласии с ответом и.о. заместителя начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры ХМАО-Югры от 21.12.2010 года <данные изъяты> письмом прокурора отдела по рассмотрению обращений Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2010 года № <данные изъяты> и письмом заместителя начальника Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе от 21.12.2010 года № <данные изъяты> правомерно были возвращены в прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, копия ответов направлена заявителю.

         В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах суд полагает заявление Пустынников А.С. о признании действий Генеральной прокуратуры РФ и Управления Генеральной прокуратуры РФ по направлению жалобы в орган, действие ( бездействие) которого обжалуется, т.е. в прокуратуру ХМАО-Югры незаконными, признании недействительными писем Генеральной прокуратуры РФ <данные изъяты> от 17.12.2010 года и Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском Федеральном округе № <данные изъяты> от 21.12.2010 и их отмене, возложении обязанности на Генеральную прокуратуру РФ и Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском Федеральном округе рассмотреть его жалобы по существу подлежащими отклонению, поскольку конституционные права Пустынникова А.С. не нарушены.

Руководствуясь главами 23 и 25, ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Пустынников А.С. о признании действий Генеральной прокуратуры РФ и Управления Генеральной прокуратуры РФ по направлению жалобы в орган, действие ( бездействие) которого обжалуется, т.е. в прокуратуру ХМАО-Югры незаконными, признании недействительными писем Генеральной прокуратуры РФ <данные изъяты> от 17.12.2010 года и Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском Федеральном округе № <данные изъяты> от 21.12.2010 и их отмене, возложении обязанности на Генеральную прокуратуру РФ и Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском Федеральном округе рассмотреть его жалобы по существу- отказать.

         Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, с подачей кассационной жалобы через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 08 августа 2011 года.

Судья                                                                                  В.Н.Ткач