Дело № 2-4189/2011

8 августа 2011 года                                                         город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мироненко М.И.

при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой О.К.,

с участием представителя истца Геншеля Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Идрисовой М.Б. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о признании периодов работы стажем работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности <данные изъяты>, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Истец Идрисова М.Б. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Истец мотивирует свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ1 г., ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан она не согласна, просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте засчитать указанные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Геншель Д.Г.

Представитель истца исковые требования поддержал, пояснил, что период работы истца в качестве старшей вожатой подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку имел место до ДД.ММ.ГГГГ, т.е до установления нового правового регулирования порядка назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Кроме того, должность <данные изъяты> является тождественной должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренной Списком.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, предоставил отзыв на исковое заявление с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.                                                                                                                                                                                         

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования в части включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими удовлетворению, в остальной части - не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Согласно записей в трудовой книжке истец Идрисова М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в МОУ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец Идрисова М.Б. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургут за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.20001 г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургут истцу Идрисовой М.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, предусмотренного «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (далее Список от 29.10.2002 г.) Согласно решению комиссии стаж педагогической деятельности истца на дату подачи заявления составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при необходимом по данному основанию стаже не менее 25 лет. В стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, поскольку данная должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанные периоды работник не был занят в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования о признании специальным стажем периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, включении в специальный стаж указанного периода необоснованными по следующим основаниям.

На основании ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

         В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Спорный период трудовой деятельности Идрисовой М.Б. в должности <данные изъяты> имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена должность старшей вожатой.

Суд не оспаривает, что, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, Верховным Судом Российской Федерации в п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действовавшее до 01.10.1993 г. законодательство действительно предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старших пионервожатых.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное Положение действовало до 01.10.1993 года.

С 01.10.1993 года постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу и педагогические работники лишились права на включение в специальный стаж периодов работы в качестве старшей вожатой (пионервожатой). Период работы истца в качестве <данные изъяты> имел место после 01.10.1993 года, следовательно, не может быть зачтен в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству.

Ссылку представителя истца о тождественности должности <данные изъяты> должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми суд считает необоснованной. Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", не предусматривают возможности установления судом соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин.

Право устанавливать тождество профессий, должностей предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации и не входит в компетенцию суда. Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации тождество должностей старшей вожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не установлено. Различными нормативно-правовыми актами, регулирующими труд педагогических работников, подтверждается, что указанные должности существовали, как самостоятельные должности с определенным кругом должностных обязанностей и разной оплатой труда. Так, к примеру в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, в п.п. «а» п. 55 повышение окладов для работников, владеющих иностранным языком, предусмотрено как по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, так и по должности старшей вожатой в школе.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истца в должности <данные изъяты> в МОУ <данные изъяты> не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы истицы по следующим основаниям.

Истица проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя, что подтверждается уточняющей справкой, выданной директором <данные изъяты> средней общеобразовательной школы №.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эги периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой, работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

При включении вышеназванных периодов работы истца в стаж педагогической деятельности, общий стаж педагогической деятельности истца составит менее 25 лет.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд                                                               

решил:

Исковые требования Идрисовой М.Б. удовлетворить частично.

Признать периоды нахождения Идрисовой Минзады Бахтияровны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажем работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения Идрисовой М.Б. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Идрисовой М.Б. отказать в удовлетворении исковых требований о признании периода работы в качестве <данные изъяты> стажем работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий судья                             Мироненко М.И.