04 августа 2011 г.              г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мироненко М.И.

при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой О.К., с участием заявителя Марищенко В.С., представителя заинтересованного лица Малиновской И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марищенко В.С. об оспаривании бездействия Управления социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, выразившегося в невыдаче заявителю в установленный законодательством срок удостоверения «<данные изъяты>», оспаривании решения ответчика о выдаче удостоверения не ранее ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> обязанности по выдаче заявителю удостоверения,

установил:

Марищенко В.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, мотивируя свою просьбу следующим. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ заявителю присвоено звание «<данные изъяты>». В установленный срок удостоверение «<данные изъяты>» заявителю не выдано. ДД.ММ.ГГГГ г. заявитель обратился в Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> отказало заявителю в выдаче удостоверения, сообщив, что данное удостоверение будет выдано не ранее ДД.ММ.ГГГГ, было обращено внимание на то, что он не может пользоваться мерами социальной поддержки ранее достижения 60-летнего возраста. Заявитель считает отказ в выдаче удостоверения «<данные изъяты>» незаконным. На основании изложенного, заявитель просит признать бездействие Управления социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>,выразившееся в невыдаче в установленный законодательством срок удостоверения «<данные изъяты>», и решение о выдаче удостоверения не ранее ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> выдать ему удостоверение.

В судебном заседании заявитель на заявлении настаивает

Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласна, пояснила, что заявителю не отказывали в выдаче удостоверения «<данные изъяты>». Удостоверение «<данные изъяты>» не выдано заявителю своевременно, поскольку в Управлении отсутствуют бланки удостоверений.

Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Срок обращения в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, заявителем соблюден.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из приказа Департамента социального развития ХМАО-Югры за № -р от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» заявителю Марищенко В.С. присвоено звание «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Марищенко В.С. обратился в Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения «<данные изъяты>» (вх. №).

Письмом Управления социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено, что в связи с отсутствием бланков удостоверений «<данные изъяты>» удостоверение не может быть выдано ранее ДД.ММ.ГГГГ г., при поступлении бланков удостоверений заявителю будет выдано удостоверение.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ
"О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 22 указанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, заявителю в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «<данные изъяты>».

Статус ветерана труда подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.04.1995 г. № 423, выдача удостоверений производится соответствующими органами пенсионного обеспечения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере труда, содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы и урегулирования коллективных трудовых споров, региональному государственному контролю в сфере занятости (Положение о Департаменте труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденное постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 16 июля 2010 г. N 127).

Согласно п. 4.1 Порядка присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п, структурные подразделения Департамента в 15-дневный срок со дня получения решений Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о присвоении званий осуществляют оформление и выдачу удостоверений "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Таким образом, Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> является тем структурным подразделением исполнительного органа государственной власти ХМАО-Югры, к компетенции которого относится оформление и выдача удостоверения «<данные изъяты>» заявителю Марищенко В.С.

Как установлено при рассмотрении дела из объяснений представителя заинтересованного лица, решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о присвоении заявителю звания «<данные изъяты>» получено Управлением ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок, установленный п. 4.1 Порядка присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п, истек ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя Управления социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> об отсутствии бланков удостоверений в Департаменте социального развития ХМАО-Югры суд считает необоснованными. Указанные доводы не подтверждены документально. Отсутствие бланков удостоверений не является основанием для невыполнения предусмотренных законодательством требований о сроках выдачи удостоверения гражданам, получившим соответствующие звания.

То обстоятельство, что мерами социальной поддержки, установленными для ветеранов труда, заявитель сможет воспользоваться по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также не может являться основанием для отказа в выдаче соответствующего удостоверения.

На основании изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконным бездействия Управления социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, выразившегося в невыдаче заявителю в установленный законодательством срок удостоверения «<данные изъяты>», о возложении на Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> обязанности по выдаче заявителю удостоверения «<данные изъяты>».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2, принимая решение об удовлетворении требования заявителя о возложении на Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> обязанности по выдаче удостоверения «<данные изъяты>», суд с учетом характера дела, действий, которые следует совершить заинтересованному лицу, суд устанавливает месячный срок для выполнения возложенной судом обязанности по устранению допущенного нарушения.

Требование о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> о выдаче Марищенко В. С. удостоверения не ранее ДД.ММ.ГГГГ суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку Управлением социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> решение о выдаче заявителю удостоверения не ранее ДД.ММ.ГГГГ не принималось.

Руководствуясь ст.ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Марищенко В.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, выразившееся в невыдаче Марищенко В.С. в установленный законодательством срок удостоверения «<данные изъяты>».

Обязать Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> выдать Марищенко В.С. удостоверение «<данные изъяты>» в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения о выдаче Марищенко В.С. удостоверения не ранее ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий судья                                   Мироненко М.И.