Дело №2-3153/2011 РЕШЕНИЕ 13 июля 2011 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в составе председательствующего судьи Максименко И.В. при секретаре Граммаковой А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Товкало О.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте о признании педагогическим стажем периодов работы, обязывании зачета в стаж периодов работы, УСТАНОВИЛ: Товкало О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте (далее УПФ в г.Сургуте) за назначением досрочной трудовой пенсии, в которой было отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа работы. С данным отказом Товкало не согласна, так как считает, что незаконно из стажа работы были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, так как должность Списком не предусмотрена; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №, так как вид учреждения не предусмотрен Списком. Просит признать педагогическим стажем оспариваемые периоды работы и обязать зачесть в стаж оспариваемые периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии. В судебное заседание истец Товкало О.В. не явилась, была извещена надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд рассматривает дело в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель ответчика УПФ в г.Сургуте в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, согласно представленного письменного отзыва, с исковыми требованиями Товкало не согласен, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку у истца отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж работы. Суд рассматривает дело в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив письменные документы, находящиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. На основании статьи 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ №173) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 указанного закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173 (далее именуется список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. По смыслу положений вышеуказанных нормативных правовых актов для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем списке и одновременно в указанных этим списком должностях. Обязательным является также условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения и возрастным составом обучающихся воспитанников. На основании протокола заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ в г.Сургуте Товкало было разъяснено, что для назначения досрочной трудовой пенсии не достаточно педагогического стажа, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, так как должность Списком не предусмотрена; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> №, так как вид учреждения не предусмотрен Списком. Соответственно отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Таким образом, Товкало согласна с включенным УПФ в г.Сургуте в педагогический стаж, периодов работы в общем размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. На основании пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствие с трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Товкало ДД.ММ.ГГГГ принята старшей <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время. Как следует из представленных документов образовательное учреждение школа № имела название: с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> <адрес> «О присвоении школе № статуса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> №». В подтверждение требований Товкало предоставлены приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, изданный Управлением народного образования <адрес> о преобразовании общеобразовательной школы №, сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ о включение в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций <данные изъяты> №», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, лицензия <данные изъяты>, свидетельство о государственной аккредитации, приказ Департамента образования и науки Администрации города окружного значения Сургут № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении устава <данные изъяты> №, Устав <данные изъяты> №, где указано, что <данные изъяты> № осуществляет образовательный процесс в 3 этапа, каждый из которых имеет свои цели и задачи. Согласно статьи 28 ФЗ № был утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии. Вид учреждения <данные изъяты> № в названном Списке не указан. Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ №173 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ №173, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Согласно пункта 12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ№173 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии, если на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. На основании пункта 1 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» предусмотрена работа учитель, а в пункте 1.2 вид учреждения школы всех наименований. При этом работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка. Однако, согласно пункта 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае, если период работ в определенной должности, поименованный в Списке, но отсутствует вид (тип) учреждения, то возможно установление тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тому виду, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно пунктов 4,5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.ст.27,28 ФЗ №173 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Установлено, что истец постоянно в течение полного рабочего дня, занимался с детьми, за истца производилась уплата страховых взносов. Учитывая то, что в данном случае устанавливается тождественность выполняемых Товкало функций, условий и характера деятельности учителя начальных классов <данные изъяты> №» к учителю школы всех наименований, то период работы истца учителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № подлежит признанию педагогическим стажем и ответчик обязан зачесть его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей должность старшей пионервожатой не предусмотрена. Действующее до 01 октября 1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в органах народного образования в районных, окружных и городских (в городах, где нет районных отделов народного образования, отделы народного образования в качестве заведующих, инструкторов и инспекторов, запасных учителей, поэтому ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии. Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституций Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на Пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право да пенсию за выслугу лет в связи её педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей периоды работы до 01 ноября 1999 года зачитываются в соответствии со «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей» дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463. Согласно пункта 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняется условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В период работы Товкало в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с пунктом 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, но согласно пункта 4 при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Из материалов дела следует, что стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в Фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости без учета спорного периода составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, то есть более 2/3 требуемого стажа. Таким образом, суд считает, что период работы истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подлежит признанию педагогическим стажем и ответчик обязан зачесть его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, РЕШИЛ: Признать педагогическим стажем периоды работы Товкало О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> №. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте засчитать Товкало О.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра путем подачи жалобы через Сургутский городской суд. Судья Максименко И.В.