Дело № 2-2521/2011

город Сургут                 17 мая 2011 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе

председательствующего судьи                              Мироненко М.И.

при секретаре судебного заседания             Шайхутдиновой О.К.,

с участием истца                                                             Федосеева Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеева Е.С. к ГУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре (договорной)» о признании права на установление процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полном размере с первого дня работы,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре (договорной)» о признании права на установление процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полном размере с первого дня работы. Истец мотивирует исковые требования следующим. Он родился и проживает с рождения в г. Сургуте. С ДД.ММ.ГГГГ работает пожарным в 131-ой пожарной части. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в указанных районах выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливается Правительством РФ. Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств соответствующих бюджетов устанавливать более высокие размеры процентной надбавки для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов. Законом ХМАО-Югры от 09.12.2004 г. № 76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в ХМАО-Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа» предусмотрена выплата лицам в возрасте до 30 лет, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в совокупности не мене пяти лет, процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа. Ответчик относится к категории организаций, финансируемых из такого бюджета.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Согласно копии трудовой книжки на момент трудоустройства в ГУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре (договорной)» истец не имел стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (л.д. 9).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность <данные изъяты> в 131 пожарную часть ГУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре (договорной)» (л.д. 8).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивается процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных районам Крайнего Севера, в размере <данные изъяты> (л.д. 45).

В соответствии с п. 1.10 Устава ответчик ГУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре (договорной)» является бюджетным учреждением (л.д. 24).

Как следует из отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств, ответчик финансируется за счет средств федерального бюджета (л.д. 46).

Доводы истца относительно того, что ему должна начисляться с первого дня работы процентная надбавка в размере 50%, так как он прожил не менее пяти лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, основаны на неправильном понимании норм материального права, регулирующих порядок назначения и выплаты процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее Закон от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Ранее действующая редакция ст. 11 Закона от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет. В указанной редакции статья действовала до 1 января 2005 г. В действующей в настоящее время редакции ст. 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 122-ФЗ, отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере.

Вместе с тем с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона N 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем.

При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 г., даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения.

Как следует из ч. 1 ст. 317, ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством РФ. До установления соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК РФ в рассматриваемом случае применяется постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ. Названным постановлением (подп. "е" п. 1) для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР", - в размере 10% за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством).

В соответствии с ч. 2 ст. 316 ТК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.

Законом ХМАО-Югры от 09.12.2004 г. № 76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в ХМАО-Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа», предусмотрена выплата процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы только для лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в совокупности не менее пяти лет, и работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа (ч. 1 ст. 3 Закона).

Поскольку ГУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре (договорной)» не относится к организациям, финансируемым из бюджета автономного округа, то норма части 1 статьи 3 Закона ХМАО-Югры от 09.12.2004 г. № 76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в ХМАО-Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа» не применима в отношении истца. Истец имеет право на получение процентной надбавки к заработной плате в соответствии со ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Установленный истцу размер процентной надбавки в размере 10% соответствует требованиям законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Федосеева Е.С. в удовлетворении исковых требований к ГУ «11 Отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре (договорной)» о признании права на установление процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полном размере с первого дня работы отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья                          Мироненко М.И.

Копия верна                                                           Мироненко М.И.