№ 2-4424/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «13» сентября 2011 года г.Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А. при секретаре Сафаргуловой А.А. с участием прокурора Бондаренко К.Ю. представителей ответчиков: администрации г.Сургута - Шамовой А.М., МУ «Вариант» Ждановой О.Л., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Сургута в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Сургута, МУ «Вариант», третье лицо Сургутская общественная организация инвалидов ВОИ об устранении нарушений Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» у с т а н о в и л : Прокурор г.Сургута обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Сургута и МУ « «Вариант», мотивируя исковые требования тем, что по информации Сургутской общественной организации инвалидов о нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов была проведена проверка, по итогам которой было установлено, что МУ «Вариант» имеет на праве оперативного управления помещение по адресу: <адрес> в котором расположен молодежно-подростковый клуб «Горизонт». Центральный вход в указанное помещение не оборудован пандусами и поручнями у лестниц, что затрудняет доступ людей с ограниченными возможностями к объекту. В соответствии с Уставом учредителем МУ «Вариант» является администрация г.Сургута. Таким образом, МУ «Вариант» гарантированное право на беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями к объекту социальной инфраструктуры, нарушено. На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 17, ст.39 Конституции РФ, ст. 170 ГК РФ, ст. 2,15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» просит обязать МУ «Вариант» устранить выявленные нарушения закона, путем установления соответствующих пандусов и поручней у лестниц при входе в объект социальной инфраструктуры (МПК «Горизонт», расположенный по адресу: <адрес> В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования. Представитель администрации г.Сургута исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Представитель МУ «Вариант» исковые требования не признала, суду пояснила, что МПК «Горизонт» распложенное в спорном помещении, является структурным подразделением МУ «Вариант», назначение клуба организация работы с подростками и молодежью по месту жительства. В клубе организованы кружки, где дети занимаются творчеством, рукоделием. В клубе есть дети с ограниченными физическими возможностями, детей и подростков из маломобильных групп населения в клубе нет, при этом к ним с такими просьбами не обращались. На их обращение в организацию инвалидов и социальную службу им не смогли дать ответ какое количество детей и молодежи в возрасте до 30 лет из маломобильных групп населения проживает по месту расположения клуба. Установка пандусов при входе не решит проблему доступа в их помещение. Помещение клуба расположено на первом этаже 5и этажного жилого дома, ширина коридора позволяет двигаться коляске только в одну сторону, при этом ширина дверного проема в кабинеты составляет 80 см., при необходимом минимуме 90 см. Туалетные комнаты полностью не соответствуют СНиПам для пользования лицами из маломобильных групп населения. Помещение требует полной реконструкции, при этом расширение дверных проемом невозможно, т.к. стены жилого дома являются несущими. У них есть специалист по организации досуга маломобильных групп населения. На уровне городской программы «Доступная среда» решено, одно из их подразделений МТЦ «Амулет» полностью реконструировать с целью доступа маломобильных групп населения, для чего планируется выделение бюджетных средств. Определением Сургутского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечена Сургутская общественная организация инвалидов ВОИ. Председатель общества Соколова Л.Е. о времени и месте рассмотрения дела была извещена, в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя СООИ ВОИ. Заслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Муниципальное встроенное помещение, назначение - школьное, общей площадью 295,9 кв.м., расположенное на 1этаже 5этажного жилого дома по адресу: <адрес> «а» приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления закреплено за Муниципальным учреждением по работе с подростками и молодежью по месту жительства «Вариант». МУ «Вариант» является организацией, осуществляющей работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства в микрорайонах города. В помещении по <адрес> располагается структурное подразделение МУ «Вариант» - молодежно-подростковый клуб «Горизонт», целью которого также является организация досуга детей, подростков и молодежи города по месту жительства. Прокурор г.Сургута просит обязать МУ «Вариант» оборудовать входную группу МПК «Горизонт», расположенного на первом этаже жилого дома по <адрес> соответствующими пандусами и поручнями у лестниц. Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрена обязанность Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создания условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), В то же время, данной нормой установлено, что планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. При разработке проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями нормативных документов. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Установка соответствующих приспособлений (пандусов и поручней) как изменение параметров объекта строительства в силу ст. 1,47,48 Градостроительного Кодекса РФ является реконструкцией, для проведения которой необходима оценка технических решений, увязанных к фактической ситуации, определение технической установки указанных приспособлений, которая возможна только после проведения необходимых мероприятий, установленных правовыми нормами. Согласно строительным нормам и правилам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (приняты постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. №73) доступными для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) являются здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям СНиП 35-01 по обеспечению доступности и безопасности МГН(входные узлы, коммуникации, пути эвакуации). Ответчики в своих возражениях указывают, что установка пандуса при входе в молодежно-подростковый клуб не решит проблему доступа маломобильных групп населения, т.к. в самом помещении клуба отсутствуют условия беспрепятственного и комфортного передвижения маломобильных групп населения (МГН) по комнатам в помещении учреждения. Проектные решения жилого дома, в котором расположен клуб не могут обеспечивать безопасность МГН, (с учетом мобильности инвалидов различных категорий) поскольку не рассчитаны по своим параметрам на их безопасную эвакуацию. При этом указывают, что при установлении пандуса, достигается только формальная доступность входа в помещение клуба для МГН и не решается проблема беспрепятственного получения самой услуги, т.к. доступность получения услуги ставится в зависимость от планировочных возможностей самого помещения, в котором расположен МПК «Горизонт» (узкий коридор (несущие стены), дверные проемы не приспособлены для прохода МГН). Прокурором г.Сургута данным доводам не дано никакой оценки. В исковом заявлении прокурор, руководствуясь интересами неопределенного круга лиц, требует возложения обязанности по установке пандуса и соответствующих поручней на входной группе МПК «Горизонт», при этом возможность реконструкции самого помещения клуба для доступности МГН, прокурором не исследовалась и необходимость такой реконструкции не заявляется. В компетенцию суда не входит проведение необходимых мероприятий, установленных правовыми нормами для согласования технической документации по реконструкции помещения. Требования прокурора о необходимости оборудования входа в МПК «Горизонт» пандусами и соответствующими поручнями, без проведения реконструкции самого помещения, которое в настоящее время не соответствует СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в т.ч. по путям эвакуации, нарушает права маломобильных групп населения на безопасность. Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Прокурору г.Сургута в иске, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Сургута, МУ «Вариант», третье лицо Сургутская общественная организация инвалидов ВОИ об устранении нарушений Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы в Сургутский горсуд. Председательствующий подпись Копия верна: Судья Луданая Г.А.