2-794/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «31» января 2011 года г.Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А. при секретаре Киямовой А.А. с участием истца Ч.В., опекуна несовершеннолетнего Ч.И. - В.Р., представителя третьего лица С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.В., несовершеннолетнего Ч.И. в лице опекуна В.Р., третье лицо комитет опеки и попечительства к администрации <адрес> о представлении жилого помещения во внеочередном порядке у с т а н о в и л : Ч.В. и несовершеннолетний Ч.И., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в лице опекуна В.Р. обратились в суд с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, мотивируя свои исковые требования тем, что являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что их мать Ч.И. имела заболевание, препятствующее выполнению родительских обязанностей, отец Ч.Е. уклонялся от воспитания и содержания детей, решением Сургутского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ родители лишены родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. Распоряжением администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ над Ч.И. установлена опека, над Виктором попечительство, опекуном и попечителем назначена В.Р. Этим же распоряжением за ними была сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> квартира находится в деревянном доме, общей площадью 36,6 кв.м. Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ они были признаны малоимущими и приняты на учет в целях внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. В квартире по адресу: <адрес> зарегистрировано четыре человека, на каждого члена семьи приходится по 9,15 кв.м. общей площади. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Департамента городского хозяйства администрации г.Сургута дом <адрес> признан экологически непригодным для проживания и состоит в реестре жилых домов, непригодных для проживания, их семья нуждается в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ их исключили из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма имеющих право получение внеочередного жилья, так как за ними сохранено право пользования квартирой по адресу: <адрес> На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ просят обязать Администрацию города во внеочередном порядке предоставить им благоустроенную 2х комнатную квартиру в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья. В судебном заседании истец Ч.В. поддержал исковые требования. Законный представитель несовершеннолетнего истца Ч.И. опекун В.Р. поддержала исковые требования, суду пояснила, что истцы - ее внуки, с ДД.ММ.ГГГГ остались без опеки родителей и проживают с ней, в <адрес>, где дети зарегистрированы жить невозможно, дом С.О., ветхий и фенольный. Ч.И. в настоящее время 13 лет и она является его опекуном. Представитель комитета опеки и попечительства поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в письменном заключении, считает, что истцы как дети, относящиеся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление 2х комнатной квартиры, т.к. их двое. Кроме того, дом в котором за ними сохранено жилое помещение, признан непригодным для проживания. Ответчик администрация г. Сургута в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном отзыве представитель Б.С. С.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования не признала по следующим основаниям: В рамках реализации государственного полномочия муниципальному образованию городской округ город Сургут переданы финансовые средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при соблюдении следующих условий: - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не имеют закрепленного жилого помещения с момента установления опеки до момента окончания периода опекунства (попечительства, пребывания в специализированных учреждениях); - обеспечение жилым помещением осуществляется по месту жительства ребенка, а не по месту временного пребывания. Истцы не состоят на учете во внеочередном списке граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма при администрации г. Сургута, включены в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> и не относятся к категории детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения. Жилое помещение в <адрес> не признано не пригодным для проживания в соответствии с требованиями законодательства, информация представленная департаментом не соответствует действительности. Истцами не представлены документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий (справки о наличии или отсутствии жилья в собственности остальных членов семьи не представлены). Ч.И. не достиг возраста совершеннолетия и не относится к категории граждан, указанных в ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.В соответствии со ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений на условиях договоров социального найма муниципального жилищного фонда осуществляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, определенных федеральным законом или законом субъекта РФ. Исходя из требований Федерального закона № 159-ФЗ, право на внеочередное получение жилого помещения имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья. Статья 57 ЖК РФ предусматривает общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и содержит перечень категорий граждан, имеющих право получение жилых помещений вне очереди. Критерии же, позволяющие отнести гражданина к категории детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей определены федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996. Считают, что при решении вопроса о предоставлении жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей необходимо применять ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 в совокупности. Заслушав истцов, представителя комитета опеки и попечительства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Истец Ч.В. и несовершеннолетний Ч.И., ДД.ММ.ГГГГ относятся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Ч.В. и Ч.И. назначена опека и попечительство, опекуном и попечителем назначена В.Р. За несовершеннолетними сохранено право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес> Решением Сургутского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ родители несовершеннолетних мать Ч.И. и отец Ч.Е. лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ мать Ч.И. умерла. Постановлением администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ истцы Ч.В. и Ч.И. приняты на учет в целях внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма как относящиеся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец Ч.В. ДД.ММ.ГГГГ достиг совершеннолетнего возраста, попечительство в отношении него прекращено. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцы исключены из внеочередного списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, т.к. имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы Право на предоставление жилого помещения по договору социального найма указанная категория детей-сирот имеет при достижении совершеннолетнего возраста. Несовершеннолетний Ч.И., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения не достиг совершеннолетия, ему исполнилось 13 лет, находится под опекой В.Р. и права на внеочередное предоставления жилого помещения в связи с указанной нормой в настоящее время не имеет в силу возраста. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12 1998 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилыми помещениями указанная категория детей обеспечиваются, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения. Норма ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, предусматривающая право на внеочередное предоставление жилого помещения указанной категорией детей только вслучае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения противоречит п. 2 ч. 2ст. 57ЖК РФ, который не предусматривает такого ограничения для предоставления вне очереди жилого помещения, как наличие закрепленного жилого помещения. Поскольку, согласно ч.8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах к иных нормативных правовых актах РФ, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ, суд приходит к выводу, что наличие закрепленной за истцом жилой площади само по себе не является основанием для отказа в предоставлении вне очереди жилого помещения. В данном случае, при решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке указанной категории граждан должно иметь значение наличие нуждаемости в жилом помещении. На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением городской Думы г. Сургута от 26.10.2005 № 515 на территории города установлена учетная норма площади жилого помещении - менее 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. При решении вопроса о принятии на учет Ч.В. администрацией г. Сургута принято во внимание его право на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м. и состав проживающих 4 человека, включая родителей и брата. На каждого приходилось по 9,15 кв.м. общей площади. ДД.ММ.ГГГГ Ч.И. умерла, состав проживающих в квартире изменился 3 человека, на каждого приходится 12, 2 кв.м. общей площади, т.е. истец Ч.В. остался нуждающихся в улучшении жилищных условий и оснований для его исключения из внеочередного списка по предоставлению жилья администрация г. Сургута не имела. Поскольку исковые требования, заявленные истцами о предоставлении им во внеочередном порядке на состав семьи 2 человека двухкомнатной квартиры, не подлежат удовлетворению, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части предоставления во внеочередном порядке жилого помещения истцу Ч.В. Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Доводы о том, что истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, т.к. закрепленное за ними жилое помещение в <адрес> признано не пригодным для проживания, при рассмотрении настоящего спора не могут быть приняты во внимание. Истцы требований о предоставлении жилого помещения по основаниям п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не заявляют, были приняты на внеочередной учет для предоставления жилья как категория детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 49 ч. 2 ЖК РФ Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ч.В., третье лицо комитет опеки и попечительства к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить. Обязать администрацию г.Сургута предоставить Ч.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья на состав семьи один человек. Несовершеннолетнему Ч.И. в лице опекуна В.Р., третье лицо комитет опеки и попечительства в иске к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский горсуд. Председательствующий подпись Копия верна: Судья Г.А. Луданая