№ 2-619/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 января 2011 года г.Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А. при секретаре Киямовой А.А. с участием прокурора Б.К. истца А.Д. представителя ответчика Б.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Сургута в интересах А.Д. к Администрации г.Сургута о признании незаконным решения об исключении из внеочередного списка по предоставлению жилья и представлении жилого помещения у с т а н о в и л : Прокурор г. Сургута обратился в суд с иском в интересах А.Д. о признании незаконным постановления администрации г.Сургута об исключении из внеочередного списка по предоставлению жилья и представлении жилого помещения, мотивируя исковые требования следующим: согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ С.Д. была присвоена фамилия А.Д.. Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ С.И. лишена в отношении своего сына А.Д. родительских прав. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний А.Д. направлен в <данные изъяты> на полное государственное обеспечение. Постановлением Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ А.Д. исключили из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право получения внеочередного жилья, как имеющего право пользования муниципальной квартирой по адресу: <адрес>, которое сохранено за ним согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и охранному свидетельству (бронь) № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение, согласно ордеру на жилое помещение, предоставлено на состав семьи четыре человека: Р.Т., Р.В., Р.С., К.И.. Согласно справке ООО «УК ДЕЗ ЦЖР» в настоящее время в жилом помещении по <адрес> проживают и зарегистрированы Р.С., Р.Т., С.И. Н.О., Н.К., Н.Д., А.Д. зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства. В <адрес> проживает шесть человек, с учетом права, закрепленного за А.Д. - 7 человек, общая площадь жилого помещения составляет 67,3 кв.м., следовательно, общая площадь на одного человека составляет 9,6 кв.м - менее учетной нормы. На основании п. 2 ст. 57 ЖК РФ просит признать Постановление Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении граждан из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма» в части исключения А.Д. из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным, обязать Администрацию города во внеочередном порядке предоставить ему благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. Истец исковые требования поддержал, суду пояснил, что, оставшись без опеки родителей, был направлен в <данные изъяты>, откуда был вынужден уйти в 17 лет, т.к. начал работать. Проживал в квартире, которая за ним была сохранено пару месяцев, т.к. проживать там невозможно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в армии. В ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в ДД.ММ.ГГГГ его из списков исключили. Считает незаконно, на учет по предоставлению жилья он встал до достижения им возраста 23х лет. Представитель ответчика, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому «В рамках реализации государственного полномочия муниципальному образованию городской округ город Сургут переданы финансовые средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при соблюдении следующих условий: - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не имеют закрепленного жилого помещения с момента установления опеки до момента окончания периода опекунства (попечительства, пребывания в специализированных учреждениях); - обеспечение жилым помещением осуществляется по месту жительства ребенка, а не по месту временного пребывания. Истец не состоит на учете во внеочередном списке граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма при администрации г. Сургута. Распоряжением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ за А.О. сохранено право пользования муниципальной квартирой по адресу: <адрес>, срок действия охранного свидетельства - до ДД.ММ.ГГГГ (до совершеннолетия истца). На момент оформления охранного свидетельства в указанном жилом помещении проживало 4 человека, обеспеченность на одного человека составляла 16,8 кв.м. общей площади. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений на условиях договоров социального найма муниципального жилищного фонда осуществляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, определенных федеральным законом или законом субъекта РФ. Исходя из требований Федерального закона № 159-ФЗ, право на внеочередное получение жилого помещения имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья. Статья 57 ЖК РФ предусматривает общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и содержит перечень категорий граждан, имеющих право получение жилых помещений вне очереди. Критерии же, позволяющие отнести гражданина к категории детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей определены федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996. Считают, что при решении вопроса о предоставлении жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей необходимо применять ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 в совокупности. Заслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению. Истец относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации г.Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний С.Д., ДД.ММ.ГГГГ, оставшийся без попечения родителей направлен в <данные изъяты> на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетним сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № истец С.Д. (по браку 0т ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия А.Д.) принят на учет в целях внеочередного предоставления жилого помещения. Постановлением Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ А.Д. исключили из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право получения внеочередного жилья, как имеющего право пользования муниципальной квартирой по адресу: <адрес>, которое сохранено за ним согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и охранному свидетельству (бронь) № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Р.Т. (бабушке истца) на состав семьи четыре человека, включая мужа, сына Р.С. и дочь К.И. (мать истца). Согласно справке ООО «УК ДЕЗ ЦЖР» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по <адрес> проживают и зарегистрированы 8 человек: Р.С. дядя истца, Р.Т. бабушка истца, И.И. - брат, С.И. мать, Н.О. - тетя с двумя несовершеннолетними детьми и истец. В соответствии с п.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12 1998 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилыми помещениями указанная категория детей обеспечиваются, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения. Норма ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, предусматривающая право на внеочередное предоставление жилого помещения указанной категорией детей только вслучае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения противоречит п. 2 ч. 2ст. 57ЖК РФ, который не предусматривает такого ограничения для предоставления вне очереди жилого помещения, как наличие закрепленного жилого помещения. Поскольку, согласно ч.8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах к иных нормативных правовых актах РФ, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ, суд приходит к выводу, что наличие закрепленной за истцом жилой площади само по себе не является основанием для отказа в предоставлении вне очереди жилого помещения. В данном случае, при решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке указанной категории граждан должно иметь значение наличие нуждаемости в жилом помещении. На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением городской Думы г. Сургута от 26.10.2005 № 515 на территории города установлена учетная норма площади жилого помещении - менее 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Как установлено материалами дела, истец имеет право пользования муниципальной квартирой по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 67,3 кв.м., в квартире на момент постановки на учет проживала 8 человек, согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ 7 человек, на каждого члена семьи приходится по 9,6 кв.м. общей площади, т.е. истец остается нуждающимся, в связи с чем постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении А.Д. из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения в предоставлении жилого помещения по договору социального найма принято администрацией г.Сургута незаконно. Поскольку истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора г.Сургута в интересах А.Д. к Администрации г.Сургута о признании незаконным решения об исключении из внеочередного списка по предоставлению жилья и представлении жилого помещения удовлетворить. Признать Постановление Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении граждан из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма» в части исключения А.Д. из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным. Обязать администрацию г.Сургута предоставить А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский городской суд. Председательствующий подпись Копия верна: Судья Г.А. Луданая