2-3379/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «27» июля 2011 года г.Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А. при секретаре Сафаргуловой А.А. с участием прокурора Б.К. истца М.А. представитель истца адвокат К.М. представителя ответчика Б.С. представителя третьего лица С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сургута в интересах М.В., третье лицо комитет опеки и попечительства к администрации г.Сургута о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке у с т а н о в и л: Прокурор г.Сургута обратился в суд с иском в интересах М.В. с указанным иском, мотивируя тем, что М.В. состоит на учете нуждающихся в жилье при администрации г.Сургута с 07.08.2001 г. и включен в общий список очередности на основании личного заявления. В ДД.ММ.ГГГГ М.В. обратился с заявлением о включении его во внеочередной список как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией г.Сургута ему было отказано. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что М.В., ДД.ММ.ГГГГрождения с момента рождения проживал на территории <адрес>.Согласно записи в алфавитной книге Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников <данные изъяты>, приказов о зачислении и отчислении, М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГто есть с 1 класса по 7 класс) обучался на очной форме обучения в указанном общеобразовательном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 15 «Об отчислении» М.В. был переведен в <данные изъяты> где находился на полном государственном обеспечении до июня 1994 года, то есть до достижения возраста 18 лет. ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти умерла его мать М.З.. В период пребывания М.В. в указанных учреждениях и до момента достижения совершеннолетия порядок внеочередного обеспечения детей данной категории и лиц из их числа жилым помещением был регламентирован п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР. Согласно данным, представленным прокуратурой <адрес>, уполномоченными органами местного самоуправления жилье за М.В. на момент помещения в интернатные учреждения не закреплялось и право пользования жильем родителей не сохранялось. По достижению совершеннолетия М.В. в органах местного самоуправления <адрес> на учете в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состоял, с заявлением о постановке на учет не обращался. По информации, поступившей из прокуратуры <адрес>, после окончания службы в рядах Вооруженных Сил РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения 23 лет М.В. в органы местного самоуправления <адрес> по вопросу предоставления ему жилья в рамках Федерального закона не обращался, самостоятельно исполнительными органами области решения о постановке на учет не принимались в виду отсутствия предусмотренных законом полномочий. На основании указанных норм обязанность по обеспечению М.В. жилой площадью во внеочередном порядке возлагалась на органы исполнительной власти <адрес>. Согласно объяснению гр.М.В. он проживает на территории г.Сургута с ДД.ММ.ГГГГ. 23.12.1996 г. вступил в силу ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который вступил в силу со дня его официального опубликования. На момент вступления в силу указанного закона М.В. достиг возраста 20 лет и приобрел в соответствии со ст. 1 статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 23 лет. В настоящее время М.В. достиг возраста 35 лет и состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако не реализовал свое право не внеочередное получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. по причине бездействия должностных лиц органов опеки и попечительства. На основании ч.2 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п.1 и 6 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» просит обязать Администрацию города Сургута поставить М.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать предоставить М.В. жилое помещение общей площадью не ниже установленных норм предоставления по договору социального найма по месту жительства вне очереди. В судебном заседании прокурор г.Сургута поддержала исковые требования. Истец поддержал исковые требования, суду пояснил, что в малолетнем возрасте остался без воспитания матери, отец юридически отсутствует. Проживал в <адрес>. Ему из архива было направлено решение суда ДД.ММ.ГГГГ об отобрании его и брата у матери, он был направлен <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла, в ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты>, им дали комплект белья, 70 рублей, и справку, что он имеет право на получение жилья. Он уехал в <адрес>, а потом по совету знакомого приехал в ДД.ММ.ГГГГ в г. Сургут, сначала жил у знакомого. Обратился е депутату Кошелевой, объяснил, что является сиротой, не имеет жилья, она объяснила, что жилья нет, предложила оказать помощь в устройстве на работу. В ДД.ММ.ГГГГ он устроился в ОАО «СНГ» и был зарегистрирован по общежитию. В ДД.ММ.ГГГГ. из-за жизненной неустроенности, отсутствии жилья попросился в армию, его призвали, в ДД.ММ.ГГГГ после службы вернулся в г.Сургут, узнавал про жилье, восстанавливал справку об обучении в <данные изъяты>, но ему всегда устно объясняли, что жилья нет. Он не знал, что необходимо обращаться письменно, т.к. не имел жизненного опыта, как сирота воспитывался в школе, с более ослабленным курсом обучения. С ДД.ММ.ГГГГ жил в квартире, принадлежащей родственникам жены, обратился в администрацию г.Сургута по вопросу предоставления жилья, говорил, что является сиротой, но ему сказали, что могут его поставить только в общую очередь. Постоянно ходил узнавать про жилье, в ДД.ММ.ГГГГ с женой пошли скандалы и они развелись, ему опять стало негде жить. Он стал обращаться к различным должностным лицам по его праву на жилье, как сироте. Представитель истца считает, что нормы ФЗ № 159 к истцу не применимы, т.к. его право на внеочередное предоставление жилья возникло у него на основании ст. 37 ЖК РСФСР и сроков реализации такого права нет. О нарушении его прав истцу стало известно в 2010 году, когда ему отказали. Представитель третьего лица поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в письменном заключении. Суду пояснила, что истец как лицо из числа детей сирот им стало известно в марте 2010 году, когда он обратился с просьбой об оказании содействия в сборе документов, подтверждающих его статус. Ими была запрошена справка о его рождении. До этого истец к ним не обращался. Представитель ответчика исковые требования не признала, администрации г.Сургута не было известно о праве истца на внеочередное предоставление жилья, т.к. он об этом не заявлял до 2010 года. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о принятии на учет на общих основаниях и был принят на учет. Истец имел право на обеспечение жилым помещением по месту окончания образовательного учреждения в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и истец знал, что имеет право на предоставление жилья, однако за реализацией своего права не обращался. К моменту обращения в ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 34 лет. Считают, что он пропустил срок исковой давности для предъявления таких требований, который должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Истец М.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать М.З., отец записан со слов матери. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (решение представлено в суд в рукописной копии) у М.З. изъяты ее малолетние дети сын В., 1976 г. рождения и сын А., 1980 г.рождения без лишения родительских прав, с передачей детей органам опеки и попечительства. Согласно информации директора школы-интернат <адрес> в адрес прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ М.В., ДД.ММ.ГГГГрождения обучался с 1 по 7 класс по очной форме в <данные изъяты> <данные изъяты> Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ., окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ г. Основание: записи в алфавитной книге М-6 от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об отчислении» перевод в <данные изъяты>. Согласно справке без даты <данные изъяты> школы-интернат для детей сирот <адрес> которая дана М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в том, то он обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении. М.З.- мать истца, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, к моменту достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ и окончания школы интерната в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года истец относился к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имел (сообщение отдела образования администрации <адрес> от 13.07.2011 г. на запрос суда). Жилым помещением как лицо, указанной категории, на территории <адрес> не обеспечивался (сообщение прокуратуры <адрес> от 05.05.2011 года). В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, и иных учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании службы в Вооруженных Силах, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали, имели право на предоставление жилого помещения вне очереди. В соответствии с указанной нормой истец как лицо, относящееся к указанной категории, не имеющий закрепленного жилого помещения имел право на предоставление жилого помещения вне очереди. Органы опеки и попечительства <адрес> своей обязанности по учету истца как ребенка - сироты, имеющегося права на внеочередное обеспечение жилым помещением в 1994 году, после окончания истцом интернатного учреждения, не выполнили. Не был осуществлен должный контроль, за устройством ребенка, который в течение 10 школьных лет находился на полном государственном обеспечении, по его социализации во взрослой жизни. Со слов истца в 1994 г. он самостоятельно прибыл в г.Сургут. Согласно справке ОАО «Сургутнефтегаз» от 27.06.2011 г. М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «СНГ». Был зарегистрирован по месту жительства в общежитии ОАО «СНГ» по адресу: г.Сургут, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что обращался к должностному лицу администрации г. Сургута устно, указывая, что он имеет право на жилое помещение как сирота, однако ему было объяснено, что жилых помещений не имеется. Данные доводы истца подтверждаются тем, что до декабря 1996 г. не был законодательно определен возрастной критерий детей сирот, в связи с чем, органы опеки и попечительства могли не принять истца на учет, как относящегося к категории сирот, после достижения им совершеннолетия. В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закона), вступившего в силу 23.12.1996 года к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были отнесены граждане в возрасте от 18 до 23 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения имеют право на предоставления жилья вне очереди. Согласно военного билета, выданного истцу Сургутским горвоенкоматом 14.12.2001 г. (ранее выданный военный билет истец утерял) он был призван на военную службу Военкоматом г.Сургута ДД.ММ.ГГГГ., проходил службу по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал в г.Сургуте брак с В.А. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь М.А.. В ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Сургут, <адрес>, квартира принадлежала на права общей долевой собственности В.А. и В.Л. (родственники жены) на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ М.В. обратился с заявлением в администрацию г.Сургута о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Был принят на учет в соответствии с решением общественной жилищной комиссии от 22.08.2001 года в общий список, при этом в извещении администрации о принятии на учет указано об отсутствии оснований для включения истца во внеочередной список. Истец указывает, что он всегда пояснял, что является сиротой, жилья не имеет, однако его не слушали, а документы, подтверждающие его статус, были им утеряны. Суд считает, что при принятии истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2001 года органы администрации г.Сургута, ответственные за принятие у граждан документов на улучшение жилищных условий, имели возможность и обязаны были выяснить наличие у истца прав на внеочередное предоставление жилья. Внесение ими в извещении о принятии на учет, записи об отсутствии у истца такого права, было произведено необоснованно, без выяснения фактических обстоятельств. При этом истец поясняет, что все 10 лет обучался в коррекционной школе, в которой обучение ведется по более упрощенным образовательным программам, и если бы ему должностные лица, объяснили необходимость письменного обращения за предоставлением жилого помещения вне очереди и какие необходимо для этого представить документы, он бы обязательно своим правом воспользовался ранее. В 2009 г. истец начинает письменно обращаться к различным должностным лицам по вопросу обеспечения его жильем как гражданина, относящегося к категории детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ истец расторг брак, и ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г.Сургута с заявлении о принятии на учет в льготную очередь, т.к. является сиротой и воспитывался в детском доме в <адрес>. Истцу дано устное разъяснение на личном приеме 02.03.2010 г. о порядке постановки на учет детей-сирот, рекомендовано обратиться в комитет опеки и попечительства. Истец обратился в комитет опеки и попечительства, где ему было оказано содействие в сборе документов, подтверждающих его статус, в частности была запрошена справка о рождении об отсутствие в актовой записи сведений об отце. 23.11.2010 года истец вновь обратился с заявлением о принятии в льготную очередь. 22.12.2010 г. администрацией г.Сургута истцу отказано в принятии на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения, т.к. истцу исполнилось 34 года, он с рождения проживал и обучался в <адрес>, не представлены сведения об отсутствии закрепленного жилого помещения и факт не получения жилого помещения по прежнему месту жительства. Суд считает, что администрацией г. Сургута истцу необоснованно отказано в принятии на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения. Основными доводами отказа является достижение истцом возраста 34 лет и отсутствие письменных доказательства его обращений за реализацией своего права по внеочередному предоставлению жилого помещения. Суд считает, что учитывая конкретные обстоятельства дела, личность истца, который в течение 10 лет обучался по <данные изъяты>, отсутствие в отношении истца должного контроля и учета со стороны органов опеки и попечительства, призыв истца в 1997 г. на военную службу. Отсутствие у истца письменных доказательств обращений за реализацией своего права связано с его неустроенностью в жизни, с 1994 по 1995 г. в г.Сургуте ни жилья, ни регистрации не имел, жил где придется, с 1995 по 1996 г. проживал в общежитии, с 1997 по 1999 г. служил в армии, истец постоянно теряет документы, трудовую книжку, военный билет, документы, подтверждающие его статус и период обучения в интернате. В 2001 г. в г.Сургуте истец был принят на учет как нуждающийся на общих основаниях, без должного выяснения его права на внеочередное предоставления жилья. Данные обстоятельства явились причиной обращения истца за реализацией своего права на внеочередное предоставление жилья по достижении возраста 34 лет. Отказано в реализации права, истцу было в декабре 2010 года. Учитывая изложенное, суд считает, что истец как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеет право не предоставление жилого помещения на условиях социального найма вне очереди. Право на внеочередное предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Однако поскольку прокурором г.Сургута в защиту интересов М.В. заявлены требования о включении его список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как относящегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данные исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Сургута в интересах М.В., третье лицо комитет опеки и попечительства к администрации г.Сургута о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить. Обязать администрацию г.Сургута поставить М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию г.Сургута предоставить М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья на состав семьи 1 человек. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский горсуд. Председательствующий подпись Копия верна: Судья Г.А. Луданая