Дело № 2-1535-2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 апреля 2011 года г.Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Г.Н., при секретаре Глушенко Л.В., с участием истца Шабанова А.В., представителя истца Мальцева В.В., третьих лиц Сохань В.А., Шабановой Н.В., действующей в своих интересах и <данные изъяты> ФИО 1, ФИО 1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабанова А.В. к Администрации г.Сургута о передачи жилого помещения в собственность, У С Т А Н О В И Л: Шабанов А.В. обратился в суд с иском к Администрации г.Сургута о передачи жилого помещения расположенного по адресу : <адрес> собственность, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен Договор найма муниципального жилого помещения коммерческого использования № на спорное помещение которое, было предоставлено ему в связи с переводом на <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а так же письмо Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении <данные изъяты> указанной выше квартиры. Пунктом <данные изъяты> Договора найма муниципального жилого помещения коммерческого использования № был установлен срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ с Шабановым А.В. был заключен Договор № найма муниципального жилого помещения коммерческого использования согласно выписки из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком вновь был заключен Договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №, на основании которого он в настоящий момент проживает в спорном жилом помещении. В соответствии с условиями данного договора Наймодатель передает нанимателю в срочное возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении совместно с ним так же проживают члены его семьи : супруга - Шабанова Н.В., <данные изъяты> ФИО 1, <данные изъяты> - ФИО 2, свекр - Сохань В.А., что подтверждается Справкой №, выданной Обществом с ограниченной ответственностью «УК ДЕЗ ВЖР» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на настоящий момент времени в спорном жилом помещении проживает семья из 6 человек. Он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо - Кавказском регионе РФ», Оперативной директивы Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, находился в <данные изъяты>, что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Объединенной <данные изъяты>, Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ им было получено Удостоверение участника боевых действий, а так же удостоверение Ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ серия РМ №, ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет по месту жительства, включен в первоочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник боевых действий на территории Северо -Кавказского региона, под учетным номером 9804, что подтверждается Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией города Сургута. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию города Сургута с заявлением № П - 643/8 - (0) - 0 01/01 о передаче в безвозмездную собственность занимаемого им по договору коммерческого найма спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Сургута был предоставлен ответ № - (0), в котором ему в передачи спорного жилого помещения, было отказано. Отказ в предоставлении жилого помещения был мотивирован тем, что в соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более, сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины интернационалисты, а так же члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Администрация города Сургута, указывает, что из представленных документов следует, что по состоянию на 17 июня 2008 года выслуга его лет составляет 15 лет 9 месяцев. Вместе с тем, Администрацией города Сургута не учтено, что он является участником войны и ветераном боевых действий. Так, согласно пп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Ч. 3 указанной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Приложением к Федеральному закону «О ветеранах» установленПеречень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. Разделом III Приложения установлено, что к территории боевых действий относят выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоневооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а так же выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с1 августа 1999 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах. Таким образом, он является участником войны, ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные указанным выше федеральным законом, что подтверждается выданным в установленном порядке УВД по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре Удостоверением ветерана боевых действий серия РМ №. от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено, что предъявитель настоящего Удостоверения Шабанова А.В. имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в Подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 11 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов РФ. Ст. 7.2 - Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2005 года № 57 -оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре» обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета определенных статьями 14,16,21 Федерального закона «О ветеранах» (за исключением категорий граждан, указанных в п.1 данной статьи), ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» категорий граждан, нуждающихся в улучшении условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства на территории автономного округа, осуществляется в форме субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории автономного округа. Им при подачи заявление о передачи жилья в безвозмездную собственность в Администрацию города Сургуту было предоставлено Удостоверение ветерана боевых действий. Удостоверение ветерана боевых действий в Чечне выдается военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванных на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работникам указанных органов, работникам Министерства обороны РФ, сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории России, а именно, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. Следовательно, он в соответствии со ст. 54 вышеназванного Положения о службе в органах внутренних дел РФ так же имеет право на получение в собственность занимаемого им жилого помещения, так как в соответствии с данной нормой данным правом обладают не только сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более, но и сотрудники органов внутренних дел, являющиеся участниками войны. Таким образом, он попадает под одну из категорий граждан, указанных в Положении, которые имеют право на безвозмездную передачу в собственность жилья. Он проживает в данном жилом помещении достаточно длительное время, является участником войны, ветераном боевых действий. Другого жилого помещения в собственности либо по договору социального найма не имеет, право на приватизацию им не использовано, что подтверждается справкой СГУМП «Бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты -Мансийскому автономному округу -Югре № от ДД.ММ.ГГГГ, он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Просит удовлетворить иск, руководствуясь пп. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 16, ч. 11 ст. 23.2 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 7.2 Закона Ханты -Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2005 года № 57 - оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре». Ответчиком был предоставлен отзыв на иск из которого следует, что согласно абз.14 ст.54 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел -участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с письмом управления учета и распределения жилья Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-(0) Шабанову А.В. в передаче занимаемого жилого помещения по договору коммерческого найма было отказано, в связи с тем, что выслуга на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> составляла <данные изъяты> в календарном исчислении и не относится ни к одной из категорий, перечисленных в ст. 54 Положения о службе в <данные изъяты> учетом следующих обстоятельств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Шабанова А.В. в <данные изъяты> составляет <данные изъяты> (справка управления по работе с личным составом от ДД.ММ.ГГГГ №). На момент рассмотрения гражданского дела сведения подтверждающие, что истец в настоящее время является сотрудником ОВД не представлены. Согласно справки №, выданной Министерством внутренних дел РФ Шабанова А.В. находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказкого региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, утвержденного приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" данный период нахождения в Северо-Кавказком регионе не является периодом ведения боевых действий. Таким образом, истец не относится к категории сотрудник органов внутренних дел - участник войны. Кроме того, следует отметить, что передача занимаемых жилых помещений в собственность согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" подлежит реализации в порядке, определяемом Правительством РФ, который до настоящего времени не принят. Распоряжение муниципальным жилищным фондом на территории города Сургута осуществляется в соответствии с решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 553-ШГД "Об утверждении Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда (с нормами о порядке представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах) в городе Сургуте". Исходя из которого, жилые помещения, занимаемые на условиях договора коммерческого найма могут быть выкуплены гражданами, занимаемыми эти жилые помещения по рыночной стоимости (ст. 13 Положения о порядке управления и содержания муниципального жилищного фонда). Передача жилых помещений, занимаемых на условиях договора коммерческого найма, безвозмездно не предусмотрена. Истцом были предоставлены возражения на отзыв ответчика из которых следует, что с доводами ответчика не согласен по следующим причинам: ответчик в обоснование своей позиции указывает, что ему необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж его службы в органах внутренних дел составляет <данные изъяты>. Таким образом, ответчик отождествляетдве различные категории граждан, обозначенные в абз. 14 ст. 54 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» - это сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более и сотрудники органов внутреннихдел - участники войны.Вместе с тем, данные указанные категории граждан, имеющих право на безвозмездную передачу в собственность занимаемых ими жилых помещений не тождественны, как и нетождественны условия необходимые для безвозмездной передачи жилых помещений в собственность. Так для выделенной в отдельную категорию граждан - сотрудников органов внутренних дел участников - войны обязательным условием является служба в органах внутренних дел на день подачи заявления и подтвержденный в установленном порядке факт участия в боевых действиях. Истцом в ходе полготовки к судебному заседанию было предъявлено удостоверение сотрудника органа внутренних дел, которое подтверждает, что он на данный момент действительно является сотрудником органов внутренних дел и выполняет предусмотренные законодательством служебные обязанности. Что касается ссылки ответчика, на необходимость для осуществления установленного права, стажа работы, не состоятельна и основана на неправильном применение норм материального права. Так как наличие предусмотренного для данной категории граждан обязательного стажа службы. 20 лет и более не предусмотрено указанным выше нормативным В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Суд считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие. Третьи лица Сохань В.А., Шабанова Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей исковые требования Шабанова А.В. поддержали, просили суд иск удовлетворить, передать спорную квартиру в собственность Шабанова А.В. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.3 ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О ветеранах» ( с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, 02.01., 04.05.,27.123.2000г, 08.08,30,12.2001г., 25.07,27.11,24.12 2002г., 06.05,23.12.2003г., 09.05,19,29.06,22.08,29.12 2004г., 08.05,19.12 2005г., 18.10,01.11 2007г., 01.03, 14, 22.07,2.10,22.122008г., 28.04, 29.06,18,24.07,17,21.12 2009г., 06.05,2,22,27.07,09.12.2010г.) ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки : обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего ФЗ. Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен Договор найма муниципального жилого помещения коммерческого использования № на спорное помещение которое, было предоставлено истцу в связи с переводом на службу в Отдел по экономическим преступлениям в сфере топливно-энергетического комплекса УВД по Ханты - Мансийскому автономному округу -. Югре на должность оперуполномоченного, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания руководства и жилищно - бытовой комиссии отдела по экономическим преступлениям в сфере топливно - энергетического комплекса УВД ХМАО, а так же письмо Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ОЭП указанной выше квартиры, срок договора до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен Договор № найма муниципального жилого помещения коммерческого использования на спорное помещение согласно выписки из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно - бытовой комиссии УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок договора до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен Договор коммерческого найма спорного жилого помещения муниципального жилищного фонда №. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо - Кавказском регионе РФ», Оперативной директивы Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, находился в служебной командировке и выполнял служебно - боевые задания в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо - Кавказского региона РФ при проведении контртеррористической операции и восстановлении Конституционного порядка на территории Чеченской Республики в городе Грозном, что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртерростической операции на территории Северо - Кавказского региона РФ Министерства внутренних дел РФ, Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> группировкой войск (сил) на Северо - Кавказском регионе Министерства обороны РФ. П. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» установлено, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется: лицам, указанным в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Удостоверение участника боевых действий, а так же удостоверение Ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ серия РМ №. ДД.ММ.ГГГГ истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет по месту жительства, включен в первоочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник боевых действий на территории Северо -Кавказского региона, под учетным номером 9804, что подтверждается Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией <адрес>. Номер очереди в общем списке на 2010г. - 4310, в первоочередном списке на 2010г. - 1775. В соответствии со ст.54 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника ОВД РФ» сотрудники органов внутренних дел - участники войны получают в собственность занимаемые ими жилые помещения ( за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом суду предъявлено удостоверение сотрудника органа внутренних дел, удостоверение участника боевых действий и удостоверение ветерана боевых действий. Таким образом, истец попадает под одну из категорий граждан, указанных в вышеуказанном Положении, которые имеют право на безвозмездную передачу в собственность жилья. Квартиру 157 <адрес> истец занимает с ДД.ММ.ГГГГ по договору коммерческого найма, следовательно спорная квартира служебной не является. Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец от взыскания с ответчика судебных расходов по оплате им госпошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей отказался, о чем предоставил суду письменное заявление. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Шабанова А.В., третьи лица Сохань В.А., Шабановой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО 1, ФИО 1, к Администрации <адрес> о передачи жилого помещения в собственность - удовлетворить. Обязать Администрацию <адрес> безвозмездно передать в собственность Шабанова А.В. жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>. Решение может быть обжаловано в суд Ханты - <адрес> - Югры через Сургутский городской суд в течение десяти дней. Судья подпись Г.Н.Кузнецова Копия верна: Судья Г.Н.Кузнецова
правовым актом, в отличии от иных указанных категорий граждан. Следовательно, требование ответчика о необходимости для получения занимаемого им жилого помещения стажа работы неправомерно. Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление указывает на тот факт, что истец находился в служебной командировке на территории Северо -Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по мнению ответчика, данный период не является периодом ведения боевых действий и не относится к периоду, на который распространяется действие Федерального закона «О ветеранах». Данное утверждение полностью противоречит действующему законодательству.Так в соответствии с разделом III Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» установлен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действийс участием граждан РФ. Указанным разделом прямо установлено, что выполнение задач в ходе контртерростических операций на территории Северо - Кавказского региона с августа 1999 года(период прохождения Шабанова А.В. на территории Северо - Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ) отнесено Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О ветеранах» к периодам ведения и выполнения боевых действий гражданами РФ. Законом установлено, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях) указанных в вышеназванном разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона: «О ветеранах». Ст. 3 указанного закона установлено, что к ветеранам боевых действий относятсявоеннослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а так же принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ. Таким образом, в соответствии с указанными нормами истец является ветераном боевых действия, а выполнение задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона является периодом ведения боевых действий.Факт выполнения боевых действий истцом подтверждается и имеющейся в деле Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Группой управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо - Кавказского региона, согласно которой Шабанов А.В. действительно принимал фактическое участи в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики, Северо - Кавказского региона и не наго распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством и иными нормативно правовыми актами МВД России. Факт нахождения на территории в период ведения боевых действий подтверждается так же и представленным истцом Удостоверением участника боевых действий и Удостоверением ветерана боевых действий. П. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» установлено, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется: лицам, указанным в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий. Выдача, удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. В соответствии с п. 3 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» основанием для выдачи удостоверения лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командиров воинских частей, учреждений внутренних войск МВД России, а выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ - факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». Таким образом, удостоверение ветерана боевых действий может быть выдано только лицам, непосредственно участвующим в выполнении боевых задач на территории боевых действий, и в период непосредственного ведения этих боевых действий, какой и является в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и указанной выше Инструкцией, территория Северо - Кавказского региона РФ в период с 1999 года. В связи с чем, ссылка ответчика на тот факт, что период выполнения контртерростических операций на территории Северо - Кавказского региона не является периодом ведения боевых действий, противоречит действующему законодательству и материалам дела, которые наоборот подтверждают непосредственное отнесение указанного выше периода к периоду ведения боевых действий, а так же непосредственное участие истца в боевых действиях на территории Северо - Кавказского региона.