Дело № 2-904/2011 г. Сургут 03 марта 2011г. Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе: председательствующего судьи Захарова Д.П. секретаря судебного заседания Мирошниченко Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терновой С.Б. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ; обязании включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского статиста в <данные изъяты> обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО-Югры назначить Терновой С.Б. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты установил: Истица Терновая С.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры, по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. В назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ ответчиком было отказано в связи с не включением периода работы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение досрочной пенсии. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) - не менее 30 лет. По мнению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по предоставленным истицей документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату подачи заявления у истицы составляет 23 года 11 месяцев 09 дней. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не включены периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры реанимационного отделения хирургического стационара, медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации хирургического стационара в <данные изъяты> на том основании, что наименование учреждения Перечнем Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность так же не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского статиста в <данные изъяты>», на том основании, что наименование учреждения Перечнем Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусмотрено. Не включение в стаж лечебной деятельности указанных периодов работы истица считает незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу на должность медицинской сестры реанимационного отделения хирургического стационара <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации хирургического стационара <данные изъяты>». По этой профессии и в данном учреждении проработала по ДД.ММ.ГГГГ, выполняя полную норму рабочего времени. Не включая в стаж вышеуказанные периоды работы, ответчик исходил из того, что «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по По данному же основанию было отказано о включении в стаж периодов работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского статиста в <данные изъяты> Истица проработала в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с реорганизацией с ДД.ММ.ГГГГ медико-санитарная часть <данные изъяты>» была переименована в <данные изъяты>». Затем данное учреждение было переименовано в <данные изъяты> Данное наименование оно имеет в настоящее время. От изменения наименования учреждения условия и характер работы, которую истица выполняла в оспариваемые периоды времени, не изменился и является тождественным по условиям и характеру работе в <данные изъяты> Кроме того, при подсчете стажа для назначения данного вида досрочной трудовой пенсии (в зависимости от периода трудовой деятельности работника) ответчику необходимо было руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа, которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а не только № 781 от 29.10.2002 г. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО1 и ФИО2 на нарушение их конституционных прав положениями п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в случае если профиль работы остался тот же самый, а изменилось лишь наименование организации, то в данном случае суд может установить тождество должностей и организаций, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а так же тождественности выполняемой лечебной работы. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежавших к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной <адрес> и др...» в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего Работа в должности медицинской сестры-анестезиста указана в разделе «Наименование должностей» Списка. Работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в <данные изъяты>», тождественна работе в <данные изъяты> указанного в «Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10. 02 г. №781. Работа в должности медицинского статиста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского статиста в <данные изъяты>» так же предусмотрена Списком № 464. На основании изложенного, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с учетом отзыва на исковое заявление. Согласно отзыву ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований Терновой С.Б., т.к. наименование должностей и учреждений Списком не предусмотрены. Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Терновой С.Б. подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям. Оказывая истице в зачете периодов работы в стаж, дающий права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, ответчик руководствовался Правилами, а так же Списком должностей и учреждений утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Между тем данный нормативный акт не регулирует правоотношения, возникшие до его вступления в законную силу в связи с чем ответчик незаконно им руководствовался при подсчете трудового стажа истицы. За период работы истицы действовали три нормативных акта, которые регулировали данные правоотношения, и все указанные нормативные акты должны применятся при подсчете стажа для назначения данного вида трудовой пенсии (в зависимости от периода трудовой деятельности). До 01 ноября 1999 года действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. С 06 ноября 2002 года действуют Правила и Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Таким образом, при подсчете стажа истицы в соответствии с вышеуказанными нормативными актами необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а не Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: - врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев; - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно, предоставленной истицей справки от ДД.ММ.ГГГГ № должности «медсестры анестезистки» и «медицинской сестры-анестезистки» являются тождественными; отделения «реанимационно-анестезиологическое отделение», «отделение анестезиологии и реанимации» являются тождественными; должности «медстатист» и «медицинский статистик» являются тождественными; должность «медицинский статистик» относится к среднему медицинскому персоналу, в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11 октября 1982 года № 999 «О штатных нормативах медицинского персонала поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 000 человек», приказом Минздрава РФ о 19 августа 1997 г. № 249» О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала», приказом Мииздравсоцразвития РФ от 16 апреля 2008 г. № 176н «О номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским образованием в сфере здравоохранения РФ». Работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения хирургического стационара, предусмотрена Списком, в должности медсестры-анестезистки анестезиолого-реанимациоиного отделения тождественна должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации и так же предусмотрена Списком (постановление СМ РСФСР от 06.09.91 г. № 464), следовательно, она должна быть зачтена в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях как за один год и 6 месяцев. Работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатиста тождественна работе медицинского статистика, и относится к среднему медицинскому персоналу, предусмотрена Списком (постановление СМ РСФСР от 06.09.91 г. № 464), подлежит зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Учитывая изложенное исковые требования о зачете оспариваемых периодов в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению Учитывая, что у истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости имелся необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», требование о признании за истицей права на досрочную трудовую пенсию и обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Терновой С.Б. удовлетворить. Признать за Терновой С.Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры включить в стаж лечебной и иной деятельности Терновой С.Б. по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского статиста в <данные изъяты> обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО-Югры назначить Терновой С.Б. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня составления мотивированной части решения, в суд <адрес> - Югры, подачей кассационной жалобы через Сургутский городской суд. Судья: подпись Копия верна Судья: Захаров Д.П.
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры реанимационного отделения хирургического стационара, медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации хирургического стационара в <данные изъяты>
обращения - ДД.ММ.ГГГГ
старости, как год и шесть месяцев» Списка, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена работа только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а медико-санитарная часть принадлежала в то время <данные изъяты> И хотя работа (профессия) истицы предусмотрена Списком, но наименование учреждения не соответствует ему так как
медико-санитарная часть <данные изъяты>» не являлась государственным или муниципальным учреждением.
пенсионного возраста. Помимо этого, согласно п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд может установить тождество
должностей и организаций, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и аналогичных должностей и учреждений, а так же тождественность выполняемой лечебной работы.
РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, ст. 12 ГК РФ Терновая С.Б. просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066)
(с изменениями от 19 февраля 2001 г.).
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры реанимационного отделения хирургического стационара, медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации хирургического стационара в Медико<данные изъяты>
обращения - ДД.ММ.ГГГГ