Дело №2-2466-2011 РЕШЕНИЕ 04 октября 2011 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в составе председательствующего судьи Максименко И.В. при секретаре Граммаковой А.М. с участием прокурора Сидякова представителя истца Волковской Г.В. представителя ответчика Потаниной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковской Ольги А.М. к Государственному учреждению Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югра, филиалу №2 Фонда социального страхования Российской Федерации г.Сургута об обязывании обеспечения всеми необходимыми техническими средствами и собакой проводником, о признании недобросовестно исполнившими обязательство по обеспечению лупой опорной и обязывании заменить лупу, о признании игнорирующим извещать инвалидов изменившимися требованиями ремонта ТСР и игнорирующих произведения возврата средств за проведенный ремонт ТСР, о признании не обеспечившим средством «говорящая книга», о возмещении компенсации за приобретенные очки, УСТАНОВИЛ: Волковская О.А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югра (далее ФСС), филиалу №2 Фонда социального страхования Российской Федерации г.Сургута (далее филиал №2) о заверении копии ИПР, об обязывании обеспечения всеми необходимыми техническими средствами и собакой проводником до указанного срока окончания исполнения по ИПР, о признании т.ж. ФСС РФ недобросовестно исполнившими обязательство по обеспечению Волковской О.А.М. лупой опорной и обязывании ФСС по ХМАО и его филиал №2 по г.Сургуту заменить выданную лупу не пригодную для пользование инвалидом по зрению на лупу опорную медицинскую согласно ИПРа принятой заявки; признании ФСС РФ по ХМАО-Югре игнорирующим извещать инвалидов изменившимися требованиями ремонта ТСР и игнорирующих произведения возврата средств за проведенный ремонт ТСР, о признании не обеспечившим средством «говорящая книга», то есть флешплеер не озвучивает никакую книгу, о возмещении компенсации за самостоятельно приобретенные очки в размере <данные изъяты> рублей. Истица мотивирует требования тем, что по очередному освидетельствованию продления инвалидности были составлены реабилитационные мероприятия с указанием исполнителя и срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Однако, в указанные сроки ответчиками все необходимые истцу средства предоставлены не были, хотя и были выданы уведомления о том, что Волковская поставлена на учет на предоставление магнитофона «говорящая книга», термометра, трости, коррекционных очков, собаки проводника, лупы. Истица обеспечена лишь тростью, термометром и была предоставлена лупа, которая не относится и не может служить лупой для слабовидящих. В судебное заседание истица Волковская О.А.М. не явилась, была извещена надлежащим образом, письменно просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Суд рассматривает дело в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель истца Волковская Г.В., выступающая на основании нотариальной доверенности от Волковской О.А.М., на требованиях истицы настаивает в полном объеме по указанным в заявлениях основаниях. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время истице было предложено получить новую лупу пригодную для слабовидящих, но пока она не выдана, и ДД.ММ.ГГГГ истице необходимо прибыть в центр <адрес> для получения собаки проводника, но опять же пока данный пункт реабилитационной программы не исполнен. Истицей производился самостоятельный ремонт коррекционных очков, однако ответчик не произвел оплату ремонта, ссылаясь на то, что необходимо было предварительно принести очки и после того как комиссия даст согласие произвести ремонт, но ранее такого порядка не было и это не предусмотрено законодательством. Считает, что действия ответчиков являются игнорирующими по извещению инвалидов по изменившимся требованиям ремонта ТСР и игнорирующими произведения возврата средств за проведенный ремонт ТСР. Считает, что предоставленный плеер не соответствует требованиям к «говорящим книгам», поэтому просит обязать предоставить не просто плеер, а флешплеер для чтения «говорящих книг». В ИПР указано на необходимость получения истицей очков, ранее Волковская приобретала очки в <данные изъяты> годах и только по решению суда в <данные изъяты> году была произведена их оплата. В данное время истице по программе на <данные изъяты> годы положены очки со светофильтрами для близи и дали, однако указанный пункт не исполняется, хотя согласно уведомления ответчика истица была поставлена на учет на получение данных очков. Просит требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ФСС Потанина Е.В. с требованиями Волковской согласна частично, в данное время решается вопрос о замене лупы, так как действительно выделенная истице лупа не соответствует ее заболеванию, также с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> истица должна получить собаку проводника, указанный вопрос решался долго ввиду того, что собак готовится очень мало и поэтому на них большая очередь. Не согласна с требованиями истицы о то, что не было предоставлено устройство для чтения «говорящих книг», так как согласно отметки ФСС Волковская получила тифлоплеер для чтения «говорящих книг», а флэшкарты приобретаются истицей или скачиваются с интернета. Кроме того, о том, что истице было выдано устройство, отвечающее всем необходимым требованием подтверждается техническим заданием на поставку устройств для чтения «говорящих книг». Не согласна с требованиями о том, что ответчик игнорирует извещение инвалидов по изменившимся требованиям ремонта ТСР и игнорирует произведение возврата средств за проведенный ремонт ТСР, так как процедура ремонта ТСР ответчиком не менялась, как было установлено, что для решения вопроса о ремонте средства необходимо его принести и комиссия дает заключение о необходимости ремонта и какого именно, не возможно установить какой ремонт был необходим и был ли он вообще необходим, все это истице было письменно разъяснено. Кроме того, на сегодняшний день очки истицей утеряны. Не согласна с оплатой стоимости приобретенных истицей очков, так как за <данные изъяты> год истицей было получено <данные изъяты> очков, согласно указанных сумм в их расчете, а срок эксплуатации очков <данные изъяты> лет, который еще не прошел. Представитель ответчика филиала №2 ФСС в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил. Суд рассматривает дело в порядке части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив письменные документы, находящиеся в материалах дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат частичному удовлетворению, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Суд считает не состоятельными требованиями истицы в отношении ответчика филиала №2 ФСС, так как согласно статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы и представительства не являются юридическими лицами, а являются его обособленными подразделениями, расположенными вне места расположения соответствующего юридического лица. При этом представительство представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту, а филиал наряду с функцией представительства осуществляет все функции юридического лица или их часть. Филиал юридического лица может иметь индивидуализирующее его наименование, включающее наименование создавшего его юридического лица. Подразделения, считающиеся филиалом или представительством, не являются юридическими лицами. Они не обладают самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавшего их юридического лица. Правоспособность филиала и представительства производна от правоспособности юридического лица, ее пределы определяются в соответствии с законом самим юридическим лицом в положении о филиале или представительстве, на основании которого последние и действуют. Поскольку филиал и представительство действуют от имени создавшего их юридического лица, то есть не выступают в качестве самостоятельного субъекта гражданского оборота, то и ответственность за их деятельность несет создавшее их юридическое лицо. При таких обстоятельствах, Волковской в заявленных требованиях к филиалу №2 ФСС должно быть отказано, ввиду того, что указанное лицо не является по данному делу надлежащим ответчиком. Согласно статьи 2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ «О соцзащите..») социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Волковская страдает врожденной наследственной патологией <данные изъяты> где заболевание является наследственным и излечение затруднено. Как установлено, Волковской на основании акта освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидности по зрению <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ филиалом №2 «ГБ МСЭ» была разработана индивидуальная программа реабилитации (далее ИПР) инвалида Волковской. Согласно освидетельствований МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом с детства по зрению, была установлена <данные изъяты>. С целью сохранения остатков зрения после очередного освидетельствования Волковской была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее ИПР) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где в раздела технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (далее ТСР) указан необходимый для истицы перечень ТСР: термометр с речевым выходом; трость белая; специальное устройство для чтения «говорящих книг»; очки со светофильтрами для близи и дали; собакака-проводник с комплектом снаряжения; лупа-опорная; трость тактильная; специальное устройство для чтения говорящих книг- тифлоплеер на флэшкарте; собака-проводник с комплектом снаряжения; очки со светофильтрами для близи и дали, где срок проведения реабилитационных мероприятий указан по ДД.ММ.ГГГГ и исполнитель ФСС. В соответствии со статьей 9 ФЗ «О соцзащите..» реабилитация инвалидов -система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую,социально-педагогическую, социально- психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. Согласно статьи 11 ФЗ «О соцзащите..» индивидуальная программа реабилитации инвалида разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно статьи 11 ФЗ «О соцзащите..» индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом,звукоусиливающую аппаратуру,сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. В силу статьи 10 ФЗ «О соцзащите..» инвалидам государством гарантировано получение технических средств, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, в котором указанные истицей технические средства имеют место. Как установлено материалами дела, ФСС поставил Волковскую на учет по обеспечению ТСР и выдал истице уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ для получения собаки-проводника с комплектом снаряжения; № от ДД.ММ.ГГГГ для получения лупы для коррекции слабовидения; № от ДД.ММ.ГГГГ для получения оптических средств для коррекции слабовидения - коррекционные очки со светофильтрами для близи и дали; № от ДД.ММ.ГГГГ для получения магнитофона, плеера для чтения «говорящих книг». Таким образом, ФСС признает право истицы на получения в установленные ответчиком сроки указанные ТСР. Как установлено материалами дела, пояснениями данными представителями истца и ответчика в судебном заседании, ФСС были признаны требования о замене Волковской лупы для коррекции слабовидения, то есть указанным средством истица не была надлежащим образом обеспечена, выданная лупа не отвечала всем необходимым требованиям, в связи с чем указанное требование подлежит удовлетворению. Также судом принимается во внимание признание ответчиком требований истца в этой части, а также в материалах дела имеется уведомление ФСС №1 от ДД.ММ.ГГГГ Волковской для получения лупы для коррекции слабовидения. Кроме того, из материалов дела усматривается, что в данное время решается вопрос о получении истицей собаки-проводника. Однако, судом принимается во внимание, что на момент рассмотрения деда в суде Волковская не была обеспечена данным ТСР, а срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ, то указанное требование истицы также подлежит удовлетворению. Суд считает не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что истица была в <данные изъяты> году обеспечена оптическими средствами для коррекции слабовидения, так как видно из материалов дела Волковской были выплачены денежные средства за приобретение очков в 2007 году. Кроме того, на основании Правил обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240) (далее Правила №240) ответчиком при проверке необходимости приобретения для истца очков было принято решение о необходимости приобретения указанного ТСР. Помимо этого, в соответствии с пунктом 15.1 Правил №240 в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с Правилами. Соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Порядок выплаты компенсации за технические средства, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов о размере указанной компенсации, определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Как установлено, истицей ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно были приобретены очки коррекционные для постоянного ношения со светофильтрами, где Волковской было оплачено ИП Мерзликину <данные изъяты> рублей. Принимая во внимание, что истцом не было нарушено законодательство по приобретению очков, истица имела право на получение указанного ТСР от ответчика, оплаченная сумма не превышает установленную законом сумму, то требование Волковской о взыскании с ответчика стоимости очков в размере <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах, суд считает действия ФСС по не надлежащему исполнению обязательств по обеспечению Волковской лупой-опорной, собакой-проводником с комплектом снаряжения, очками со светофильтрами для близи и дали незаконными. Однако, суд считает не состоятельными, опровергаемыми материалами дела, требования Волковской о признании недобросовестно исполнившими обязательство по обеспечению лупой опорной и обязывании заменить лупу, о признании игнорирующим извещать инвалидов изменившимися требованиями ремонта ТСР и игнорирующих произведения возврата средств за проведенный ремонт ТСР, о признании не обеспечившим средством «говорящая книга» по следующим основаниям. Как установлено, Волковской было выдано ТСР ВУ-ТФП модели Тифломаг-001 для чтения «говорящих книг». В соответствии с государственным контрактом №-ТС от ДД.ММ.ГГГГ на поставку стационарных специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах Техническим заданием на поставку стационарных специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, указанный вид ТСР отвечает необходимым требованиям, соответственно истица в этой части ТСР была обеспечена надлежащим образом. В связи с чем указанное требование Волковской не подлежит удовлетворению. В соответствии с пунктом 8 Правил №240 ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов о размере указанной компенсации, определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. (пункт 15.1 Правил №240). Указанный порядок действует с 2008 года, истице о данном порядке известно, так как в судебном заседании представителем истца неоднократно приводились нормы данных Правил. Таким образом, для решения вопроса об оплате ремонта ТСР истице необходимо было предварительно обратиться в ФСС с заявлением и после того как будет установлена необходимость ремонта ремонт производится либо ФСС, либо за счет истца с последующей выплатой компенсации. Как установлено, истица обращалась к ответчику уже после того как провела ремонт, без уведомления ответчика о том, что необходим ремонт, с заявлением об оплате ремонта очков, на все обращения Волковской ФСС были даны ответы с разъяснениями о порядке проведения ремонта и выплаты компенсации за проведенной ремонт. Помимо этого, в соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в рамках истцом заявленных требований. Учитывая то, что истицей не заявлены требования о взыскании денежных средств затраченных на ремонт очков, то суд не выходит за рамки требований в этой части. При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о признании игнорирующим извещать инвалидов изменившимися требованиями ремонта ТСР и игнорирующих произведения возврата средств за проведенный ремонт ТСР не состоятельными, опровергающиеся материалами дела, соответственно не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194,198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, РЕШИЛ: Исковые требования Волковской Ольги А.М. удовлетворить частично. Признать действия Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югра по не надлежащему исполнению обязательств по обеспечению Волковской Ольги А.М. лупой-опорной, собакой-проводником с комплектом снаряжения, очками со светофильтрами для близи и дали незаконными. Обязать Государственное учреждение Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югра обеспечить Волковскую Ольгу А.М. техническими средствами: собакой-проводником с комплектом снаряжения; лупой- опорной. Взыскать с Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югра в пользу Волковской Ольги А.М. стоимость очков со светофильтрами для близи и дали в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югра в доход бюджета города окружного значения Сургут государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Волковской Ольги А.М. в исковых требованиях к Государственному учреждению Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югра, филиалу №2 Фонда социального страхования Российской Федерации г.Сургута об обязывании обеспечения всеми необходимыми техническими средствами и собакой проводником, о признании недобросовестно исполнившими обязательство по обеспечению лупой опорной и обязывании заменить лупу, о признании игнорирующим извещать инвалидов изменившимися требованиями ремонта ТСР и игнорирующих произведения возврата средств за проведенный ремонт ТСР, о признании не обеспечившим средством «говорящая книга», о возмещении компенсации за приобретенные очки отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра путем подачи жалобы через Сургутский городской суд. Судья Максименко И.В.