Дело № 2- 5007/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Сургут 27 октября 2011 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи П.Б. Шкилева, при секретаре М.Ю. Сафоновой, с участием истца Боровко А.В. представителя истца адвоката Карпова О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровко А.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры о включении периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, установил: Истец Боровко А.В. обратился к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что по представленным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составляет: страховой - 29 лет 3 мес. 15 дней; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 27 лет 1 мес. 2 дней; работы по Списку № отсутствует. Согласно протоколу комиссии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не подтверждена занятость в особых условиях труда и в основании выдачи справки отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы. Истец считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, нарушающим его право на пенсию по старости на льготных условиях. Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте <адрес> - Югры включить в льготный стаж трудовой деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в спорный период был занят на работе на карьерах, технологических скважинах, на месторождениях, взрывал, рыхлил грунт зимой, летом убирал нефтяные пятна от взрывов, работал по рекультивации. Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Заслушав истца, представителя истца, выслушав пояснения свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее - Список № 2 от 1991 года). Согласно Списку №2 от 26.01.1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом I «Горные работы»: Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветным металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах», подразделом 1: Открытые горные работы и работы на поверхности, позицией 2010100а-11429 пользуются взрывники. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года. В соответствии со Списком №2 от 22.08.1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом I «Горные работы»: Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита; полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности, подразделом 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности: Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений, - пользуются взрывники (запальщики) и их помощники. Списки № 1 и № 2 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. Производство является основной составляющей структуры Списков № 1 и № 2, каждый подраздел и раздел которых соответствует определенному виду производства. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 года обратился Боровко А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию мужчине, в возрасте 50 лет, требуется страховой стаж - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет; стаж работы по Списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее Список №2 1991 года) - не менее 12 лет 6 месяцев. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что по представленным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж Боровко А.В. на дату подачи заявления составляет: страховой - 29 лет 3 мес. 15 дней; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 27 лет 1 мес. 2 дней; работы по Списку № 2 отсутствует. Согласно протоколу комиссии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не подтверждена занятость в особых условиях труда и в основании выдачи справки отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы. В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Согласно записям в трудовой книжке истец: ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>» транспортным (подсобным) рабочим 2 разряда и направлен на трехмесячные курсы взрывников; ДД.ММ.ГГГГ по окончании курсов назначен взрывником 4 разряда 8 прорабского пункта; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Указания на вид производства, предусмотренного Списком № 2, записи в трудовой книжке за спорный период не содержат. Представленная истцом в материалы дела копия Единой книжки взрывника на имя Боровко А.В., выданной ДД.ММ.ГГГГ квалификационной комиссией при <данные изъяты>» <адрес>, согласно которой последний имеет право производства взрывных работ на открытых горных разработках, не свидетельствует о непосредственной занятости истца в производстве, предусмотренном Списком № 2 от 1956 года. Согласно архивной справке № Б-569 от ДД.ММ.ГГГГ, в имеющихся на хранении в Государственном архиве <адрес> документах <данные изъяты>» сведения о выполнении предприятием и Участком № (<адрес>) буровзрывных работ по перечню производств «Открытые горные работы и работы на поверхности» отсутствуют. Не содержит подтверждения занятости истца в условиях, предусмотренных Списком № 2, имеющаяся в материалах дела Архивная справка № Б-245 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Областным ГУ «Государственный архив <адрес>», согласно которой в имеющихся на хранении документах Специализированного управления № <данные изъяты> в приказах по личному составу содержаться сведения о том, что Боровко А.В. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ рабочим 3 разряда на 8 подпункт с последующим направлением на курсы взрывников в <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в <данные изъяты> на учебу по специальности -взрывник, сроком на 3 месяца (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ, после окончания курсов взрывников, назначен взрывником 4 разряда на 8 подпункт в <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности взрывника <данные изъяты> по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Архивные справки № Б-556 от ДД.ММ.ГГГГ, № Б-637 от ДД.ММ.ГГГГ, № Б-638 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Областным ГУ «Государственный архив <адрес>», содержат согласно ведомостям по начислению заработной платы работника Специализированного управления № <данные изъяты>», - сведения о начислении взрывнику Боровко А.В. заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ; других сведений не содержится. Архивная справка № Б-537 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Областным ГУ «Государственный архив <адрес>», содержит сведения о переименовании, реорганизации и ликвидации предприятия. Указания на направление деятельности предприятия справка не содержит. Архивные справки № Б-245 от ДД.ММ.ГГГГ, № Б-138 от ДД.ММ.ГГГГ содержат указания на то, что в имеющихся на хранении в Государственном архиве <адрес> документах Специализированного управления № <данные изъяты>» и 8 прорабского пункта треста <данные изъяты>», в приказах по личному составу содержатся сведения о том, что Боровко А.В.: с ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в <данные изъяты> на учебу по специальности - взрывник, сроком на 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ назначен взрывником 4 разряда на 8 п/пункт, сроком на один месяц закреплен за опытным взрывником (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); в связи с окончанием курсов взрывников при <данные изъяты>, для прохождения производственной стажировки прикреплен к мастеру взрывнику ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на один месяц (приказ по 8 прорабскому пункту от ДД.ММ.ГГГГ №) вменено в обязанности работа водителя 3 класса на автомашине ГАЭ-53 «А» специальная, с оплатой 30% тарифной ставки 59,4 в час, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомашины ГАЭ-53; с ДД.ММ.ГГГГ переведен взрывником IV разряда со сдельной оплатой труда, с доплатой 30% за вождение автомобиля; взрывник IV разряда, в связи с производственной необходимостью, переведен слесарем по IV разряду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ремонта буровой техники, сроком на I месяц (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); Боровко А.В.- взрывник, входил в состав комплексной буровзрывной бригады, созданной в соответствии с приказом СУ- 73 от ДД.ММ.ГГГГ № для выполнения БВР на строительстве ж/д (так в документе) линии <адрес>. Работы проводились в течении ДД.ММ.ГГГГ. (приказ по прорабскому пункту № от ДД.ММ.ГГГГ №); на Боровко А.В.- взрывника возложено производство взрывных работ (дата и период не указаны) ( приказ по прорабскому пункту № от ДД.ММ.ГГГГ №); в связи с окончанием теоретического и практического обучения на курсах бурильщиков, Боровко А.В. взрывнику, вменено в обязанности бурение скважин на буроустановке УГБ-50, приказ по Прорабскому пункту № от ДД.ММ.ГГГГ №); День ДД.ММ.ГГГГ считать прогулом (приказ по Прорабскому пункту № от ДД.ММ.ГГГГ №); Боровко А.В. - взрывник- бурильщик, ДД.ММ.ГГГГ был направлен в <адрес> для предварительного бурения врывных скважин. ДД.ММ.ГГГГ мастер ФИО10, прибыв на место работ обнаружил, что задание не выполнено, а Боровко А.В. находился в нетрезвом состоянии, в котором он находился и на следующий день, (своими действиями крайне усложнил работу по рыхлению мерзлых грунтов и грубо нарушил трудовую дисциплину); взрывнику, предоставлен очередной отпуск (без содержания зарплаты) с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью ухода за больным ребенком (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); Боровко А.В. - взрывник отсутствовал на рабочем месте с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, чем грубо нарушил производственную дисциплину; Боровко А.В. - взрывник <данные изъяты> участка уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании изложенного, архивные справки не только не подтверждают работу истца в условиях соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 1956 года: Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита; полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности, - но и не подтверждают непрерывную занятость истца, в том числе в течение полного рабочего дня, в качестве взрывника в спорный период. В связи с отсутствием сведений о работе в особых условиях, изменения в трудовых функциях в спорный период не могут толковаться судом как выполнение подготовительных и вспомогательных работ, в условиях труда, предусмотренных Списком № 2. Архивные справки № Б-245 от ДД.ММ.ГГГГ, № Б-138 от ДД.ММ.ГГГГ содержат указание на установление Боровко А.В. надбавки к заработной плате на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к Крайнему Северу», на предоставление отпуска, в том числе основного, дополнительного, северные, за непрерывный стаж работы. В связи с чем указание на предоставление дополнительного отпуска Боровко А.В. не может расширительно толковаться судом как предоставление отпуска работнику, занятому на работах с вредными условиями труда. Какие-либо иные документы, подтверждающие занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня в условиях труда согласно Списку № 2, материалы дела не содержат. Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он работал в Специализированном управлении №, прорабского пункта № с <данные изъяты>, вместе с истцом на месторождениях, при выполнении трудовых функций грузили взрывные материалы, взрывали шламовые амбары для нефтяников, взрывали гидронамывными снарядами. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В связи с чем показания свидетеля ФИО7, не принимаются судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего особый характер работы истца. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не принимает показания свидетеля в качестве допустимого доказательства характера работы. На основании изложенного, учитывая, что, кроме установления соответствия наименования профессии работника профессии взрывника, необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является установления соответствия занятости в производстве, предусмотренном Списком, наличие противоречий в представленных в материалы дела документах, отсутствие в основании выдачи справок документов, подтверждающих льготный характер работы, суд не находит оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорного периода работы истца. Суд приходит к выводу, что требование истца о включении в льготный стаж трудовой деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника Специализированного управления № <данные изъяты>» не подлежит удовлетворению. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии у истца отсутствовал необходимый стаж по Списку № 2, право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию не возникло, суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Боровко А.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника Специализированного управления № <данные изъяты>» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи кассационной жалобы через Сургутский городской суд. Судья Шкилев П.Б