Дело № 2-5114/2011

г. Сургут         23 ноября 2011 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе:

председательствующего судьи                             Захарова Д.П.

секретаря судебного заседания Мирошниченко Н.А.

с участием:

истца        Усмановой Р.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усмановой Р.Ш. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры, о признании за Усмановой Р.Ш. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении здравоохранения <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности; обязании включить период работы на скорой помощи в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ; признания необоснованным не включение стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при отказе в назначении пенсии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность

установил:

Истица Усманова Р.Ш. обратилась в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по стрости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г.

ДД.ММ.ГГГГ истице был направлен ответ, согласно которому в назначении указанного вида пенсии истице было отказано из-за того, что у истицы отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж работы.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. необходимо иметь трудовой стаж 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

По представленным для назначения досрочной пенсии по старости документам должностными лицами пенсионного фонда был подсчитан стаж истицы на дату подачи заявления, который, по мнению должностных лиц пенсионного фонда, составил 28 лет 11 месяцев и 22 дня.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости истице не включили период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ он отражен как период с обычными условиями труда, в связи с чем ответчиком была запрошена проверка факта льготной работы, ответ на запрос ответчику не поступил, на основании чего ответчик отказал истице в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Получив ДД.ММ.ГГГГ извещение от пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, истица поехала к ответчику, который пояснил истице, что ей для назначения пенсии необходимо подтвердить льготный характер работы, а именно, подтвердить стаж работы в качестве фельдшера на скорой помощи.

Для подтверждения указанной льготы истица связалась с администрацией районной больницы <адрес>, где работала в указанный период в качестве фельдшера скорой помощи. После обращения истицы должностные лица произвели корректировку стажа, внесли соответствующие изменения в базу данных персонифицированного учета застрахованных граждан, после чего истица вновь обратилась в пенсионный фонд, где должностные лица пояснили, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж работы для назначения льготной пенсии, но истице необходимо повторно написать заявление о назначении досрочной пенсии, т. к. с момента первичного обращения истекли три месяца.

Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 11, 12, 16 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую при приеме заявления об установлении пенсии Пенсионный фонд делает экспертизу документов и дает оценку содержащимся в них сведениям, в случае необходимости проверяет достоверность и обоснованность их выдачи, принимает решения и распоряжение об установлении пенсии либо в отказе ее установления. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При первичном обращении в Пенсионный фонд у истицы были приняты все документы и выдана расписка об их получении, даже затребован номер счета для перечисления пенсии. Лишь спустя 4 месяца истице выдали информацию об отказе в назначении пенсии, причины, послужившие отказом к назначению пенсии, о которых истица узнала ДД.ММ.ГГГГ, истицей были устранены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Истица считает, что днем назначения досрочной трудовой пенсии по старости является день первичного обращения за ней - ДД.ММ.ГГГГ, и Пенсионный фонд незаконно отказывает в ее назначении, заставляя повторно писать заявление о назначении пенсии, т. к. днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

Отказывая истице в назначении досрочной пенсии по старости, Пенсионный фонд фактически ущемляет конституционные права истицы, нарушает принцип равенства граждан, принцип предоставления социальных гарантий, установленных государством.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., истица просит признать за нею право на получение досрочной пенсии по старости со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела по существу истицей были уточнены и дополнены исковые требования. Просит признать за нею право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности; обязании включить период работы на скорой помощи в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ; признания необоснованным не включение стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при отказе в назначении пенсии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истицей получено возражение ответчика, в связи с чем истице стали известны новые факты, касающиеся расчета её пенсии и не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в специальный стаж работы в сельской местности и в поселках городского типа.

Руководствуясь ст. 39 ГПК РФ истица просит принять уточнения исковых требований и описательной части искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив все необходимые и запрашиваемые должностными лицами документы.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от возраста лица.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку - работа в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

ДД.ММ.ГГГГ за защитой своих прав истица обратилась в Сургутский городской суд с исковым заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Возражением от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление ответчик разъяснил свою позицию, что стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияв сельской местности и в поселках городского типа истица не имеет.

Однако, истица с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> расположенной в <адрес>, которая и относится непосредственно к сельской местности и в поселках городского типа.

В соответствии с п.п. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, а лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Следовательно, в специальный стаж в календарном порядке засчитывается период работы в скорой помощи <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 лет 8 мес. 5 дней), а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца, т.е. 1 год 04 мес. 02 дня.

Ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения именно как стаж работы в сельской местности и в поселках городского типа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, а в соответствии с п. 5 вышеуказанной статьи Закона, заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления.

Ответчик никаких разъяснений о необходимости предоставить дополнительные документы истице не давал. Истица считает, что она предоставила все необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, ст.ст. 3, 254 - 258 ГПК РФ, ст. 19, п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449 истица просит удовлетворить уточненные и дополненные исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с учетом отзыва. В отзыве ответчик указал, что не оспаривает периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно акту проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего ответчику ДД.ММ.ГГГГ, данный стаж подлежит зачету в специальный стаж лечебной деятельности по Списку; так же ответчик не оспаривает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как изначально период засчитан в специальный стаж лечебной деятельности по Списку с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы: год работы в сельской местности или в поселке городского типа как год и 3 (три) месяца. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в отзыве Управления от ДД.ММ.ГГГГ г. №, не засчитываются в специальный стаж лечебной деятельности по Списку, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, таким образом, у истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, не имелось необходимого тридцатилетнего специального стажа работы по Списку. По подсчетам ответчика, у истицы специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсией - ДД.ММ.ГГГГ, составлял 29 лет 8 месяцев 3 дня, в подтверждение чего ответчиком приложена распечатка стажа с учетом включения в специальный стаж работы по Списку периода 2002 г. и исключения из указанного стажа периодов без сохранения заработной платы и нахождения на курсах (Данные о стаже).

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настояла в полном объеме, изложила обстоятельства дела, как это указано в описательной части решения. Пояснила, что не оспаривает представленные ответчиком данные о страховом стаже, согласно которым у истицы на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж составлял 29 лет 8 месяцев 3 дня.

Исследовав материалы дела, заслушав истицу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимо наличие стажа лечебной деятельности в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (Список) 30 в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Ответчиком не оспариваются периоды трудовой деятельности, заявленные истицей; как видно из Данных о стаже, представленных ответчиком, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> засчитан ответчиком в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год работы и три месяца. Истица не оспаривает порядок подсчета страхового и специального стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 29 лет 8 месяцев 3 дня.

Таким образом, у истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии было недостаточно стажа работы по Списку (30 лет), для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая изложенное, исковые требования Усмановой Р.Ш. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд                                                              

решил:

Усмановой Р.Ш. в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры, о признании за Усмановой Р.Ш. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности; обязании включить период работы на скорой помощи в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ; признания необоснованным не включение стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при отказе в назначении пенсии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность - отказать.

         Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня составления мотивированной части решения, в суд <адрес> - Югры, подачей кассационной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья:      подпись

Копия верна

Судья:           Захаров Д.П.