Дело № 2-6415/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 декабря 2011 года город Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в составе: председательствующего судьи Гавриленко Е.В. при секретаре Черных В.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту государственных интересов и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Адмаеву С.А. о возложении обязанности оформить лицензию на недропользование, у с т а н о в и л : Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту государственных интересов и неопределенного круга лиц к ИП Адмаеву С.А. о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Республике Алтай для добычи подземных вод на скважину, расположенную на <адрес> мотивируя свои требования тем, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о недрах при эксплуатации объектов водоснабжения туристическими объектами Майминского и Чемальского районов, в ходе которой установлено, что собственником туристической базы <данные изъяты> расположенной <адрес> является ИП Адмаев С.А. Земельный участок предоставлен на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Водоснабжение туристической базы осуществляется посредством добычи подземных вод одиночной скважиной № для производственных и хозяйственно-питьевых нужд туристической базы. В соответствии с паспортом разведочно-эксплуатационной скважины №, данная скважина пробурена в ДД.ММ.ГГГГ, однако лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод ИП Адмаев не имеет. Согласно ст. ст. 1, 7 Водного кодекса РФ, (п. 3) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; подземные воды и вмещающие их горные породы рассматриваются как единый водных объект. На основании ст. 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 23 Закона). Требования вышеуказанных нормативных актов ИП Адмаевым не выполнены. Скважина для добычи воды используется без лицензии. Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, отсутствию соответствующего учета добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения. Данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование. Их неисполнение может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области ох раны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окру жающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в пределах полномочий обратился в суд с заявлением. Просит присудить указанную обязанность ответчику к исполнению. В судебное заседание прокурор не явился, предложил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик в суд не явился, извещен лично надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие. Представители третьих лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц. Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. В судебном заседании установлено, что согласно акта проверки Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии с планом работы на первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай исполнения законодательства о недропользовании при эксплуатации объектов водоснабжения туристическими объектами Майминского и Чемальского районов, проверен объект рекреации - туристическая база <данные изъяты> расположенная <адрес> В ходе проверки установлено, что собственником туристической базы является индивидуальный предприниматель Адмаев С.А. Земельный участок предоставлен на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ Водоснабжение туристической базы осуществляется посредством добычи подземных вод одиночной скважиной № для производственных и хозяйственно-питьевых нужд туристической базы. В соответствии с паспортом разведочно-эксплуатационной скважины № данная скважина пробурена в ДД.ММ.ГГГГ. Однако лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод ИП Адмаев не имеет. В соответствии со статьей 1 Водного кодекса РФ, (п.З) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; (п.4) водный объект -природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; (п.З) водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте; (п.8) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; (п.9) водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения; (п. 10) водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах. В силу ст.43 Водного кодекса РФ, зафиксировано, что приобретение права пользования подземными водными объектами, а также порядок их использования для целей питьевого и хозяй ственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о не драх.Согласно требований ст.ст. 7, 11 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемле мой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользо вания недрами. На основании ст. 15 Закона РФ «О недрах», основной задачей госу дарственной системы лицензирования является обеспечение экологических и других интересов населения, проживающих на данной территории, и всех граждан РФ. В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О недрах», лицензия и её неотъемле мые составные части должны содержать условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охра не недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ. Ли цензия подтверждает наличие всех необходимых разрешений и согласований пользования природными ресурсами, допустимость воздействия добычи по лезных ископаемых из недр на состояние окружающей среды. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 23 Закона). Вместе с тем, требования вышеуказанных нормативных актов ИП Адмаевым не выполнены. Скважина для добычи воды используется без лицензии. На основании ст. 33 Водного Кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. На основании ст. 12 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Таким образом, самовольное водо- и недропользование подземным водным объектом (подземными водами, добываемыми скважиной, расположенной <адрес> находящимся в государственной собственности, со стороны ответчика ИП Адмаева, нарушает права Российской Федерации. Ответчиком не предложено суду в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств о наличии на данный вид недропользования лицензии, иных опровергающих доводов. Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, отсутствию соответствующего учета добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения. Данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование. Защита интересов Российской Федерации в области ох раны окружающей среды, а также права граждан, пребывающих на <адрес> на благоприятную окру жающую среду, осуществлена прокурором в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в пределах полномочий обратился в суд с заявлением. Поэтому исковые требования о присуждении к исполнению ИП Адмаевым С.А. обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на недропользование для добычи подземных вод на скважину, расположенной <адрес> подлежат удовлетворению. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л : Возложить на индивидуального предпринимателя Адмаева С.А. обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на недропользование в Управлении по недропользованию по Республике Алтай для добычи подземных вод на скважину, расположенную <адрес> Взыскать синдивидуального предпринимателя Адмаева С.А. государственную пошлину в доход государства для зачисления в местный бюджет в сумме <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы в Сургутский городской суд с момента вынесения. Судья подпись Е.В. Гавриленко