№2-6657/2011 Об оспаривании постановления



Гражданское дело № 2-6657/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сургут       14 декабря 2011 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего - судьи Начарова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.Н.,

с участием:

представителя заявителя Родиной Н.С.,

представителя лица, чьи действия обжалуются Старых О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Родина А.П. об оспаривании постановления администрации города Сургута,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Родин А.П. обратился в суд с заявлением, в котором просит, признать пункт 24 Приложения № 2 к постановлению Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № об утрате права на получение субсидии на строительство или приобретение жилья недействительным.

Требования мотивированы тем, что свое исключение из списка на получение субсидии, в связи с не предоставлением необходимых документов, считает незаконным, так как уведомление о включении в список получателей субсидии и необходимости предоставлении документов не получал. Представленное администрацией уведомление о получении им уведомления о необходимости предоставления документов, не может расцениваться как надлежащее, поскольку имеет не оговоренные исправления (цифра «12» исправлена на «13»), а подпись в уведомлении принадлежит не ему. Постановление об исключении из списка на получение субсидии не получал.

Копию оспариваемого постановления получил только ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель Родин А.П. будучи извещенным в суд не явился, от него поступило заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя Родина Н.С. требования поддержала по доводам указанным в заявлении. Кроме того пояснила, что на очереди нуждающихся в получении жилого помещения состоят с ДД.ММ.ГГГГ года. По независящим от них причинам, в связи с преступными действиями представителя Администрации в ДД.ММ.ГГГГ году субсидию не получили. В ДД.ММ.ГГГГ году отказались от ее получения по уважительной причине в связи с отсутствием денежных средств. О том, что исключены из списка на получение субсидии в ДД.ММ.ГГГГ году узнали только в ДД.ММ.ГГГГ году, до этого времени об исключении ничего не знали. Постановление об исключении из списка на получение субсидии получили в ДД.ММ.ГГГГ года. Уведомление о включении в список на получение субсидии и необходимости предоставления документов от ДД.ММ.ГГГГ не получали. Родин в уведомлении о вручении указанного уведомления не расписывался. В представленном уведомлении, чья подпись им не известно. На почте пояснили, что возможно расписался почтальон, однако проверить это не могут, все документы находятся в архиве. Не знали о необходимости ежегодно предоставлять документы.

Представитель лица, чьи действия обжалуются Старых О.А., указывает о том, что заявитель исключен из списка на получение субсидии через год после получение уведомления о включении в список и необходимости представить документы. Исключен, в связи с не предоставлением документов на основании п. 2.9 решения Думы города от 26.12.2006 года № 146 -IV ДГ. В уведомлении о снятии с учета для получения субсидии от ДД.ММ.ГГГГ ссылка на п. 5.2.10.5 постановления Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № как на основание снятия с учета указана ошибочно.

Заслушав представителя заявителя, представителя лица, чьи действия обжалуются, проверив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Родин А.П. в г. Сургуте проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете на получение субсидии на строительство или приобретение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году ему была предложена субсидия для улучшения жилищных условий, от которой вынужден был отказаться ввиду временных материальных затруднений, о чем свидетельствует представленная копия заявления Родина А.П. в представленном учетном деле.

В соответствии с уведомлением о включении в списки получателей жилищных субсидий по городу Сургуту на ДД.ММ.ГГГГ год направленным Родину А.П. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91) Родин А.П. включен в списки получателей жилищных субсидий за счет средств местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год и в срок до ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо предоставить в управление учета и распределения жилья указанные в данном уведомлении документы.

Данное уведомление получено Родиным А.П. ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока предоставления документов, что подтверждается представленной копией уведомления, согласно которой уведомление им получено лично (л.д. 88).

Получение данного уведомления Родиным также подтверждается письмом начальника контрольно-справочного участка Почты России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому направленное письмо было вручено лично адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской заместителя начальника отделения почтовой связи № (л.д. 57).

Доказательств того, что данное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Родин А.П. не получал, либо уведомление о его получение не подписывал суду не представлено, в связи с чем доводы заявителя и его представителя о неполучении уведомления судом не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 24 приложения 2 постановления Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84) Родин А.П.. исключен из списков на получение субсидии для строительства или приобретения жилья на основании решения Думы города от 26.12.2006 года № 146-IV ДГ «Об утверждении городской целевой программы «Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета» (с изменениями от 28.03.2008 года № 365-IV ДГ).

О снятии с учета для получения субсидии Родину А.П. ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление (л.д. 88), согласно данному уведомлению заявитель снят с учета на основании п. 5.2.10.5 постановления Администрации города от 23.03.2009 года № 1005, в связи с тем, что в течение 45 дней заявителем не представлены документы о необходимости представить которых он был уведомлен. Доказательств получения данного уведомления заявителем суду не представлено.

В соответствии с п. 2.9 Решения Думы города Сургута от 26.12.2006 года № 146 - IV ДГ «Об утверждении городской целевой программы «Предоставление субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета» (л.д. 109) граждане утрачивают право на получение субсидии и снимаются с учета в случаях: -утраты оснований для получения субсидии.; -выявления недостоверных сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий либо иных ложных сведений, на основании которых граждане были поставлены на учет для предоставления субсидий; -после принятия решения о предоставлении субсидий; -полной оплаты денежных средств по ипотечному кредиту; -выезда заявителя и членов его семьи на другое постоянное место жительства; - подачи заявления о снятии с учета по предоставлению субсидии.

Согласно п. 2.10 данному решению Думы, решение о снятии с учета на получение субсидии принимается управлением и направлением гражданам в письменной форме не позднее пяти дней после принятия решения.

В соответствии с п. 2 решения Думы города Сургута от 28.03.2008 года № 365 - IV ГД «О внесении изменений в решение Думы от 26.12.2006 года № 146- IV ДГ «Об утверждении городской целевой программы «Предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета» (л.д. 133) пункт 2.9 изложен в новой редакции граждане утрачивают право на получение субсидии и снимаются с учета в случаях: 5)если гражданин, включенный в список получателей субсидии текущего года и уведомленный об этом надлежащим образом, в течение 45 календарных дней с момента получения уведомления не предоставил необходимый пакет документов.

Из разъяснений п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 следует, о том, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Как видно из материалов дела уведомление о постановке на учет и необходимости предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ получено Родиным после истечения в нем указанного срока предоставления документов ДД.ММ.ГГГГ. Само уведомление условий о том, что если гражданин Родин А.П. включенный в список получателей субсидий и уведомленный об этом в течение 45 дней не предоставит необходимый пакет документов, утрачивает право на получение субсидии, не содержит. На момент направления уведомления положения об утрате права на получение субсидии, в связи с непредставлением документов не имелось, принято по истечении двух месяцев со дня направления уведомления о включении в список получателей субсидий и месяца после получения им уведомления, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133). После внесения ДД.ММ.ГГГГ изменений в решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ, Родин А.П. уведомлений о необходимости предоставления документов и в случае их не предоставления утрачивает право на получение субсидии и снимается с учета, не получал. Доказательств этому суду не представлено.

Обстоятельства, указанные в п. 2.9 решения Думы действующего на время направления уведомления Родину не наступили.

Постановление Администрации города № 1005 от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого заявитель также снят с учета о чем указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87) на момент принятия решения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении заявителя из списков на получение субсидии не действовало.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что принятое Администрацией города Сургута постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 24 Приложения 2 в части исключения Родина А.П. из списков на получение субсидий для строительства или приобретения жилья не соответствующим закону, принятым нормативным актам и нарушающим права Родина А.П. и членов ее семьи, поскольку оснований для его принятия не имелось.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ - с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействий) органов власти гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из разъяснений п. 24 постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 следует, что принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Как было установлено в судебном заседании, заявитель о снятии с учета и нарушенных своих правах узнал в 2011 году, в течение года заявитель обращался в Администрацию за разъяснением положения по субсидии 20.06.2011 года (л.д.50), однако копию постановления на основании которого был исключен из списков, нуждающихся в субсидии получил только 17.11.2011 года (л.д. 7, 8), в связи с чем суд считает необходимым с этого времени считать начало течение срока. Заявление Родиным А.П. подано в суд своевременно в течение месяца со дня получения копии постановления, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Родина А.П. о признании пункта 24 Приложения № 2 к постановлению Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № об утрате Родиным А.П. права на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета недействительным удовлетворить.

Признать п. 24 Приложения № 2 к постановлению Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № об утрате Родиным А.П. права на получение субсидии на строительство или приобретение жилья за счет местного бюджета незаконным.

На решение может быть подана жалоба в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.

Судья         Д.В. Начаров