Гражданское дело № 2-6225/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сургут       15 декабря 2011 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего - судьи Начарова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.Н.,

с участием:

представителя заявителя Ярмульской Н.Ю.,

представителя заинтересованного лица Старых О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаймерденова С.Ш. об оспаривании постановления Администрации города Сургута,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Шаймерденов С.Ш. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации города Сургута.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Сургута считает незаконным и не обоснованным, противоречащим нормам ЖК РФ по следующим обстоятельствам:

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел по распределению жилой площади с заявлением о предоставлении жилья, в связи с тем, что с семьей проживают в общежитии, в комнате, площадь которой составляет <данные изъяты> кв.м. С заявлением обратился как от многодетной семьи, имеющей состав: он Шаймерденов С.Ш.., жена ФИО10, дочь ФИО11, дочь ФИО1 ФИО19, дочь ФИО1 ФИО20

ДД.ММ.ГГГГ решением общественной комиссии по жилищным вопросам семью взяли на учет при исполкоме для получения жилой площади как многодетная семья.

В ДД.ММ.ГГГГ году родители жены мигрировали из Казахстана как беженцы и ДД.ММ.ГГГГ ее мама, теща в связи с необходимостью регистрации в РФ, ФИО3 прописалась в комнате в общежитии по адресу г. Сургут <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дочь родила и встала на учет для получения жилой площади как мать одиночка, находящаяся на иждивении у многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали внучку ФИО12 <данные изъяты> г.р.

ДД.ММ.ГГГГ он с супругой ФИО13 брак расторгли, но, не смотря на это, нуждаются в жилье и продолжают стоять в очереди одной семьей.

Теща ФИО3, после смерти мужа в ДД.ММ.ГГГГ году начиная с ДД.ММ.ГГГГ года живет с сожителем отдельной семьей. ДД.ММ.ГГГГ она приобрела квартиру по <адрес>. С этого момента совместно с ними не проживает, снялась с регистрационного учета.

В ДД.ММ.ГГГГ году заболела его сестра, на иждивении которой находилась мама, ее положили в больницу. И он был вынужден ДД.ММ.ГГГГ выехать в <адрес> для ухода за престарелой матерью, которой <данные изъяты> года, инвалид, участник ВОВ. Материальное положение было плохое, поэтому ему пришлось прописаться и устроиться на работу водителем автобуса. Через два месяца после выписки матери вернулся в г. Сургут к семье. В <адрес> и <адрес> жилья не имеет, вынужден был проживать у чужих людей, что подтверждается представленными справками УФРС по <адрес>.

Неоднократно приходили письма из отдела учета нуждающихся в жилье о срочной перерегистрации, в связи с предстоящим распределением жилых помещений. Семья в свою очередь перерегистрацию производила каждый раз в Управление учета и распределения жилья и предоставляла необходимые документы: - справку с места жительства о составе семьи, правоустанавливающие документ на занимаемое помещение, справки из СГМУП «БТИ» на всех членов семьи, документы личности на всех членов семьи, свидетельство о заключении брака. Составлялись акты обследований жилого помещения на предмет фактического проживания его, жены, дочерей и внучки.

ДД.ММ.ГГГГ по почте получил Уведомление из Управления учета и распределения жилья об утрате права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Причиной утраты права послужило: - в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 (тещей) приобретена в частную собственность квартира; - ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета по г. Сургуту, в связи с убытием в <адрес>, а затем в <адрес>.

При этом ФИО3 не является членом его семьи, проживает отдельно по <адрес> к получению жилого помещения в дополнение к <адрес> отношения не имеет, что подтверждает ордер на жилую площадь в общежитии №, где указан состав семьи. К тому же квартиру ФИО3 приобрела за собственные денежные средства и в приватизации не участвовала.

ДД.ММ.ГГГГ он был вынужден сняться с регистрационного учета по г. Сургуту, в связи с убытием в <адрес> по семейным обстоятельствам на длительный срок, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 173 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацией. Иначе им были бы нарушены правила регистрационного учета по месту пребывания.

Объяснения по поводу его снятия с регистрационного учета в г. Сургуте с него были взяты ДД.ММ.ГГГГ, однако Постановление Администрация города вынесла только лишь ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока указанного в ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Таким образом, считает отказ в предоставлении ему жилого помещения неправомерным, так как работает и проживает в г. Сургуте постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года, в собственности недвижимого имущества не имеет, встал в очередь по улучшению жилья, как многодетная семья. На данный момент жилищно-бытовые условия, в которых проживает его семья, состоящая из <данные изъяты> человек на <данные изъяты> кв.м., непригодные для жизни и не соответствуют стандарту социальной нормы площади жилья на одного члена семьи. Сложилась тяжелая морально-психологическая обстановка.

Обжалуемое постановление Администрации города Сургута было получено его представителем только лишь ДД.ММ.ГГГГ, после подачи заявления для ознакомления с материалами его учетного дела ДД.ММ.ГГГГ. Ранее постановление им не получалось, по почте не направлялось.

Заявитель Шаймерденов С.Ш., будучи извещенным в суд не явился, сведений об уважительных причинах своего отсутствия не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя.

Представитель заявителя Ярмульская Н.Ю. требования поддержала по доводам указанным в заявлении.

Заинтересованные лица ФИО10, ФИО1, ФИО1, ФИО11 действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО14, в суд не явились, сведений об уважительных причинах своего отсутствия не представили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Представитель Администрации города Сургута Старых О.А. в удовлетворении требований просит отказать. Кроме того пояснила, что Администрация города не согласна с предъявленными требованиями Шаймерденова С.Ш. по следующим основаниям.

Заявителю стало известно о принятом решении - постановлении Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у первого заместителя главы Администрации города ФИО15, что подтверждается карточкой приема граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что срок для предъявления заявления об оспаривании акта Администрации города истек ДД.ММ.ГГГГ, считают, что имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Сведения указанные заявителем, о том, что ему стало известно о принятом решении ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются письменными доказательствами.

Шаймерденов С.Ш. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации города с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи <данные изъяты> человек. На момент принятия заявителя на учет нуждающихся, семья проживала в общежитии по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 15 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 08.06.1998 № 38-оз "О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре" (действовавшей до 28.02.2005), а также ст.20 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.07.2005 № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (действующей в настоящее время) ежегодно граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны проходить перерегистрацию, в том случае, если их жилищные условия меняются, либоменяется состав семьи, семейное положение или происходят иные изменения, гражданам при перерегистрации необходимо предоставлять соответствующие документы, подтверждающие произошедшие изменения.

Семья заявителя, после направленного в адрес его семьи письменного уведомления о необходимости прохождения перерегистрации в ДД.ММ.ГГГГ года, предоставили документы в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно представленной справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УК ДЕЗ ВЖР» заявитель числился зарегистрированным по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о том, что заявитель не проживал в городе Сургуте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о расторжении брака между заявителем и ФИО10 не предоставлялись.

Кроме того, при перерегистрации в ДД.ММ.ГГГГ году заявителем не были предоставлены правоустанавливающие документы на приобретенную в частную собственность ФИО3 <данные изъяты> квартиру по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, а также надлежаще оформленный договор социального найма на <адрес>. В качестве правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение заявитель предоставила копию ордера на общежитие, при этом фактически <адрес> исключен из состава специализированного жилищного фонда в <данные изъяты> году (распоряжение Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №).

При прохождении перерегистрации семьей заявителя в ДД.ММ.ГГГГ году, Шаймерденовым С.Ш. был предоставлен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому теща заявителя - ФИО3 являлась членом семьи Шаймерденова С.Ш., а также справка с места жительства о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ в которой теща указана в качестве члена семьи.

Правоустанавливающие документы на приобретенную в частную собственность ФИО3 <данные изъяты> квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м в ДД.ММ.ГГГГ году также не предоставлялись. Копия паспорта заявителя, а также сведения о том, что заявитель не проживал в городе Сургуте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не предоставлялись.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы заявитель не предоставлял документы при прохождении перерегистрации в полном объеме, а также предоставляли документы не соответствующие действительности, в связи с чем оценить их жилищные условия ранее не представлялось возможным.

При прохождении перерегистрации в конце ДД.ММ.ГГГГ года недостающие документы, которые позволили объективно оценить жилищные условия заявителя, были получены от заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате представленных документов Администрация города установила следующее:1) в период ожидания в списках очередности у семьи заявителя изменился состав семьи:- ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, занимаемое семьей заявителя, вселилась теща - ФИО3, в качестве члена семьи нанимателя, которая проживала в квартире заявителя до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются наличием регистрации ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенным договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявление от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на приватизацию <адрес>, <адрес> без включения ее в число собственников.

ФИО3, являясь членом семьи заявителя, на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЖСК «Барк», зарегистрировала право собственности на двухкомнатную квартиру по наб.<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м;

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель не проживал в городе Сургуте (проживал в <адрес> и <адрес>). В ДД.ММ.ГГГГ года вновь вернулся в г.Сургут.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

До вступления в силу Жилищного кодекса РФ в период с 2000 по 2005 годы согласно ст.22 Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 08.06.1998 № 38- оз "О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" норма предоставления составляла от 18 до 22 кв.м. общей площади на одного человека.

При наличии указанных обстоятельств, применяя ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, п.З 4.1 ст.56 ЖК РФ (выезд заявителя из города Сургута), и суммировав площади квартиры, занимаемой семьей заявителя на условиях договора социального найма (<адрес>) и имеющейся на праве собственности одного из членов семьи заявителя - ФИО3 (<адрес>), обеспеченность на каждого члена семьи Шаймерденова С.Ш. до ДД.ММ.ГГГГ составляла по <данные изъяты> кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Поскольку в период ожидания у семьи отпали основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, для предоставления им жилого помещения Администрацией города по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют юридические основания.

Доводы заявителя о том, что теща - ФИО3 не является членом семьи и не проживала в <адрес> считают несостоятельными, поскольку факт признания ее членом семьи подтверждается заключенным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, наличиемрегистрации по месту жительства в указанной квартире и оформленного ею заявления о согласии на приватизацию квартиры без включения ее в качестве собственников.

Устные и письменные пояснения заявителя и членов ее семьи, которые являются заинтересованными лицами, не могут быть приняты в качестве доказательств.

Позицию заявителя о том, что он не выезжал на постоянное место жительство из города Сургута считают необоснованной.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрация граждан по месту их временного пребывания не требует снятия с регистрационного учета по основному месту жительства.

Таким образом, сведения о том, что Шаймерденов С.Ш. выезжал временно не подтверждается материалами гражданского дела, напротив, согласно документу личности заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся жителем <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - постоянно проживал в <адрес>.

Выслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Шаймерденов С.Ш. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации города с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из <данные изъяты> человек, это сам Шаймерденов С.Ш. его жена ФИО10, дочь ФИО11, дочь ФИО1 и дочь ФИО2, что подтверждается представленными копиями учетного дела (л.д.12 - 113), не оспаривается представителем Администрации города Сургута. На момент принятия на учет семья проживала по адресу г. <адрес> <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году в состав семьи вошла теща Шаймерденова С.Ш. - ФИО3, которая была зарегистрирована по месту жительства Шаймерденова С.Ш.. (л.д. 35). В ДД.ММ.ГГГГ году она включена в договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя Шаймерденова С.Ш. в последующем включена в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64) в качестве члена семьи Шаймерденова С.Ш.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 родила(л.д.80), ДД.ММ.ГГГГ внучка ФИО12 была зарегистрирована по месту жительства (л.д. 16, 35).

В ДД.ММ.ГГГГ года в связи с заболеванием сестры Шаймерденова С.Ш. на иждивении которой находилась его мама, Шаймерденов С.Ш. был вынужден временно выехать в <адрес> для ухода за престарелой матерью. В связи с тяжелым материальным положением для трудоустройства по месту нахождения снялся с регистрационного учета в г. Сургуте и встал на учет по месту пребывания. Через два месяца после выписки матери ФИО21 вернулся в г. Сургут, вновь зарегистрировавшись по прежнему месту жительства.

Указанное не опровергнуто, временный выезд Шаймерденова С.Ш. подтверждается справками ООО «УК ДЕЗ ВЖР» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 36) согласно которых он ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту жительства и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет вновь.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из заявления Шаймерденова С.Ш. из заявлений, объяснений в Администрацию города Сургута ФИО3, ФИО10 (л.д.4, 14, 15, 18, 19,20, 58) установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 стала проживать с сожителем отдельно от семьи Шаймерденова С.Ш. вести отдельное хозяйство, приобрела квартиру. Данные обстоятельства также не опровергнуты, а прекращение семейных отношений с нанимателем, с семьей Шаймерденова С.Ш. и выезд ФИО3 на другое место жительство, по крайней мере с ДД.ММ.ГГГГ года, приобретение ею право пользования иным помещением, подтверждается: копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (л.д. 32) ДД.ММ.ГГГГ на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЖСК «Барк», постановления администрации г. Сургута «О разрешении на ввод в эксплуатацию объекта «Жилой дом КПД-106 со встроенными помещениями соцкультбыта (2-очередь строительства - 5,6,7, блоки секции), с наружными инженерными сетями (жилая часть) № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> <адрес> по <адрес> г. Сургута. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м.; справкой с места жительства ООО «УК ДЕЗ ВЖР» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) согласно которой ФИО3 снята с регистрационного учета, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; актами обследования Муниципального образования городского округа города Сургут от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), согласно которых в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. проживают Шаймерденов С.Ш., его бывшая супруга ФИО10, дочери ФИО11, ФИО1, ФИО1, внучка ФИО12 при этом ФИО3 в квартире не проживает.

Доказательств совместного проживания и ведения совместного хозяйства ФИО3, а также проживания кого-либо из членов семьи Шаймерденова С.Ш. в приобретенной ФИО3 квартире суду не представлено. Согласно справке (л.д.31) ТСЖ «Первый» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> никто не зарегистрирован.

При таких обстоятельствах суд считает, факт прекращения семейных отношений между ФИО3 и семьей Шаймерденова С.Ш.. установленным и доказанным.

Кроме того, подтверждается ее нотариально заверенным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) которым она сообщает начальнику Управления учета и распределения жилья о том, что в связи с невозможностью совместного проживания, после приобретения отдельной квартиры с бывшим зятем Шаймерденовым С.Ш. не проживает. В договор найма включена в качестве члена семьи исходя из факта регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ года в г. Сургуте не проживает. Зарегистрирована по другому адресу. Заявлениями Шаймерденова С.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и объяснительной ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58) об исключении ФИО3 из состава семьи.

Таким образом, ФИО3 в соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ фактически с момента выезда из помещения утратила право пользования этим помещением.

ДД.ММ.ГГГГ квартира была приватизирована, по договору передачи квартиры в собственность № (л.д.17) перешла в собственность ФИО10 и ФИО12

Однако не смотря на указанное, заявления Шаймерденова, а также ФИО10 и ФИО3 об исключении последней из состава семьи Администрацией города Сургута постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д. 13), на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 30.07.2010 года) распоряжением Администрации города от 30.12.2005 года № 3686 «Об утверждении Регламента Администрации города» (с изменениями от 21.12.2010 года), от 12.10.2010 года № 3087 «О передаче некоторых полномочий высшим должностным лицам Администрации города» (с изменениями от 30.11.2010 года № 3644) Шаймерденову С.Ш. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Шаймерденов С.Ш. снят с учета граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения.

Шаймерденов С.Ш. такое решение не получал, получил лишь уведомление о снятии с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ - с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействий) органов власти гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из разъяснений п.п. 24 постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 следует, что принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Шаймерденов С.Ш. был на приеме у начальника распределения жилья ФИО17 и у начальника правового отдела ФИО18 (л.д. 129, 131,152,154). При этом из представленных материалов дела не видно, что Шаймерденов С.Ш. был ознакомлен или получил оспариваемое Постановление Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется лишь отметка от ДД.ММ.ГГГГ том, что даны разъяснения. Из объяснений Шаймерденова С.Ш. следует, что обжалуемое Постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ. Иных достоверных доказательств в получении либо ознакомлении с Постановлением Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ Шаймерденова С.Ш. не представлено. При таких обстоятельствах окончание срока обжалования следует, считать ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной справки ООО «Связьинжстрой-проект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шаймерденов С.Ш. находился в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121). Заявление им подано в суд на следующий день после возвращения из командировки ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, поскольку заявитель убыл в командировку за пределы г. Сургута за 7 дней до окончания срока и заявление им подано на следующий день после возвращения, суд считает, что срок заявителем на обращение в суд пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся предусмотрены ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с данной статьей граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1.- подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3. - их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; 4.- получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5.- предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6.- выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям предусмотренным пунктами 1, 3-6 части первой ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР действовавшего на период постановки семьи Шаймерденова С.Ш. на учет, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Из разъяснений п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 следует, о том, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что принятое Администрацией города Сургута постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим закону и нарушающим права граждан, заявителя и членов ее семьи, поскольку основания для его принятия не имелось.

Как видно из материалов дела Шаймерденов С.Ш., а также члены его семьи, это бывшая супруга ФИО10, дети ФИО11, ФИО1, ФИО1, внучка ФИО12 из занимаемой квартиры на другое место жительство не выезжали. Временный выезд Шаймерденова С.Ш., как было указано выше, подтверждается справками с места жительства о его регистрации. При его выезде из г. Сургута в ином месте права пользования не приобрел, о чем свидетельствуют представленные копии свидетельства о государственной регистрации права собственности за ФИО4 (л.д.39), справкой о регистрации по адресу <адрес> (л.д.37).

Заявление по месту учета о снятии с учета Шаймерденов и члены его семьи не подавали, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения не получали. Сведений не соответствующих действительности, послуживших основанием постановки на учет не выявлено.

Жилищные условия ими в соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР не улучшены. Остались проживать в том же помещении, прежним составом семьи, каким были приняты на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из актов обследования Муниципального образования городского округа города Сургут от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Семейные отношения между ФИО3 и семьей ФИО4 как было установлено выше были прекращены за долго до принятия постановления, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ площадь помещения находящегося в ее собственности учитываться не должна.

Кроме того, основания, предусмотренные ст. 29 ЖК РСФСР которые давали семье Шаймерденова С.Ш. право на получение жилого помещения по договору социального найма, не утрачены.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое постановление принято с нарушением закона, нарушает права граждан, заявителя Шаймерденова С.Ш. и иных заинтересованных лиц, то есть членов семьи по улучшению жилищных условий, в связи с чем оно является незаконным, а потому требования заявителя Шаймерденова С.Ш. подлежат удовлетворению.

В соответствии с материалами учетного дела, последним документом, предоставленным Шаймерденовым С.Ш. в Управление учета и распределения жилья Администрации города Сургута в связи с перерегистрацией, предусмотренной ст. 15 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, является адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30). Со дня поступления последнего документа, своевременно в течение 30 рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ было принято оспариваемое решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Шаймерденова С.Ш. об оспаривании постановления Администрации города Сургута удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

На решение может быть подана жалоба в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.

Судья                       Д.В. Начаров