Гражданское дело № 2-6459/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сургут       22 декабря 2011 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего - судьи Начарова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.Н.,

с участием:

представителя истицы Денисенко С.М.,

представителя ответчика Старых О.А.,

представителя третьего лица Сабадашевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лука Ю.М. к Администрации города о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица Лука Ю.М. обратилась в суд с иском, в котором просит, обязать Администрацию г. Сургута во внеочередном порядке предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья.

Требования мотивирует тем, что она, Лука Ю.М ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сиротой с ДД.ММ.ГГГГ года. До совершеннолетия находилась под опекой у старшей сестры ФИО11

С ДД.ММ.ГГГГ года она в составе семьи сестры ФИО11 состоит на учете в Управлении учета и распределения жилья Администрации города Сургута в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как многодетная семья.

По окончанию опеки не была предупреждена о своих правах на предоставление внеочередного жилья органами опеки и попечительства Администрации г. Сургута и на ее самостоятельные устные обращения о предоставлении жилья получала отрицательные ответы.

При обращении за консультацией в Управление учета и распределение жилья с просьбой о возможности включения в список внеочередного предоставления жилья, получила отказ в связи с тем, что на момент обращения ей исполнилось <данные изъяты> года.

Истица Лука Ю.М будучи извещенной в суд не явилась, от нее поступило заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы Денисенко С.М. показала, что истице приходится родной сестрой. Являются детьми сиротами. Она, а также брат ФИО34 как дети сироты получили от администрации г. Сургута по квартире во внеочередном порядке. Сама является опекуном несовершеннолетней племянницы ФИО35, оставшейся без мамы, ее сестры. Истица в настоящее время проживает в квартире предоставленной родителям на состав семьи из <данные изъяты> человек. После смерти родителей, опекуном истицы была назначена сестра ФИО11 В настоящее время истица проживает в квартире совместно с братом ФИО36 и его сыном ФИО37 сестрой ФИО38, бывшим опекуном с дочерью ФИО39, сестрой ФИО40 и ее сыном ФИО41. ФИО35 несмотря на то, что зарегистрирована в квартире, однако проживает отдельно вместе с ней, опекуном. Общей площади занимаемого жилого помещения в соответствии с установленной учетной нормой не хватает, в связи с чем семья состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. При достижении совершеннолетия Юлией, отдельное жилое помещение ей предоставлено не было.

Представитель Администрации города Сургута Старых О.А. просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в отзыве.

Из представленного отзыва следует, что до установлении опеки и до наступления возраста совершеннолетия Лука Ю.М. проживала в жилом помещении, <адрес>. Истица включена в ордер от ДД.ММ.ГГГГ года № и договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве члена семьи нанимателя и проживает в указанном помещении до настоящего времени, таким образом, Лука Ю.М.. не может быть отнесена к лицу, из числа сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения. Следовательно истица не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.

Согласно справке управления учета и распределения жилья Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № Лука Ю.М. состоит на учете в первоочередном списке граждан (с учетом льготы - многодетная семья) нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных на условиях договора социального найма, при администрации г. Сургута в составе семьи ФИО11 по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи <данные изъяты> человек. В настоящее время рассматривается вопрос о предоставлении семье ФИО11 жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности по первоочередному списку с учетом всех членов семьи, в том числе с учетом истицы.

В настоящее время истице <данные изъяты> лет и она в соответствии со ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ не может быть отнесена к лицам, из числа детей-сирот, имеющими право на внеочередное получение жилья. Кроме того, считают, что истицей пропущен срок исковой давности который необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок истек ДД.ММ.ГГГГ

Самостоятельно по вопросу принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом дополнительных гарантий, предоставляемых детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, Лука Ю.М. обратилась в Администрацию в ДД.ММ.ГГГГ году в возрасте <данные изъяты> лет.

Представитель третьего лица Сибадашева В.В. показала, что истица состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи ФИО11, приходящейся сестрой истице. В настоящее время Управлением учета и распределения жилья Администрации города рассматривается вопрос о предоставлении ФИО11 жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди по первоочередному списку с учетом всех членов семьи, в том числе и истицы. Несмотря на это, учитывая, что за Лукой Ю.М. закреплялось жилое помещение по адресу г. Сургут <адрес>, в котором она проживает в настоящее время, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав участников судебного заседания, проверив материалы гражданского дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Лука Ю.М.-ДД.ММ.ГГГГ года рождения относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состояла на учете в комитете по опеке и попечительству Администрации города Сургута до <данные изъяты> лет.

Распоряжением главы Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № над истицей была установлена опека, опекуном назначен брат ФИО2, в связи с тем, что мать ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ. Этим же постановлением за истицей было сохранено право на жилую площадь по адресу г. Сургут <адрес>, а также за ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Распоряжением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 освободили от обязанностей опекуна по его заявлению, в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы г. Сургута.

Распоряжением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем несовершеннолетней Луки Ю.М. была назначена сестра ФИО11

Занимаемая истицей квартира, была предоставлена отцу ФИО14 на основании ордера выданного в ДД.ММ.ГГГГ года № на состав семьи: жену ФИО13, сына ФИО3, дочь ФИО11, дочь ФИО2, дочь ФИО15, дочь ФИО16, сына ФИО2, дочь Лука Ю.М., сына ФИО3

Данная квартира является муниципальной, что сторонами не оспаривается.

Согласно представленной копии договора социального найма № от

ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией г. Сургута и братом ФИО5, в состав семьи входит: 1. сестра ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГг.р., 2. сестра ФИО11-ДД.ММ.ГГГГг.р., 3. сестра ФИО17 - ДД.ММ.ГГГГг.р., 4. брат ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГг.р., 5. сестра Лука Ю.М. -ДД.ММ.ГГГГг.р., 6. племянник ФИО18 -ДД.ММ.ГГГГ г.р., 7. сестра ФИО19 - ДД.ММ.ГГГГг.р., 8 племянник ФИО20 - ДД.ММ.ГГГГг.р., 9. племянница ФИО21 -ДД.ММ.ГГГГг.р., 10. племянница ФИО22 - ДД.ММ.ГГГГг.р.

В ДД.ММ.ГГГГ году во внеочередном порядке Администрацией г. Сургута были предоставлены жилые помещения ФИО4 по адресу <адрес>, ФИО3 по адресу <адрес>. Сестра ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истицы, а также справки с места жительства ООО УК ДЕЗ ЦЖР от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы и проживают истица Лука Ю.М сестра ФИО11, сестра ФИО17, брат ФИО2, племянник ФИО23, племянница ФИО21, племянник ФИО20

В квартире зарегистрированной значиться племянница ФИО24, но в квартире она не проживает, проживает отдельно с опекуном ФИО8

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

         В соответствии со ст. 8 ФЗ от 23 декабря 1996 г. № 159 ФЗ "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, для решения вопроса о возможности предоставления истице жилого помещения по договору социального найма, следует исходить ее нуждаемости в таком жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно быть предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений указанных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случае и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

Как видно из материалов дела истица проживает в г. Сургуте, по месту жительства состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и лиц, проживающих в квартире, следует, что <адрес> состоит из <данные изъяты>х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> = по <данные изъяты> кв.м, на <данные изъяты> -х проживающих по <данные изъяты> = по <данные изъяты> кв.м. В связи с чем семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, нуждаемость истицы подтверждается представленным письмом начальника Управления учета и распределения жилья Администрации, адресованного заместителю начальника правового управления Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ года №, согласно которому Лука Ю.М состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи сестры ФИО11 Включены в общий и в первоочередной списки составом <данные изъяты> человек. Категория - многодетная семья, заявителям являлся отец ФИО14 умер. Очередность ФИО11 в первоочередном списке - № №. В настоящее время рассматривается вопрос о предоставлении семье ФИО11 жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди по первоочередному списку с учетом всех членов семьи, в том числе и истицы.

Согласно положениям ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований по причине пропуска истицей срока исковой давности не могут судом быть приняты во внимание.

Из материалов дела, следует, что комитетом по опеке и попечительству Администрации города Сургута не было разъяснено истице и ее попечителю о праве на получение жилья во внеочередном порядке в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доказательств того, что истице разъяснялось органами опеки и попечительства о ее праве на получение жилья во внеочередном порядке, суду не представлено.

Следовательно, органами комитета опеки и попечительства Администрации г. Сургута были нарушены права истицы, как лица относящегося к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая положения ст. 150 ГК РФ истица обратилась за защитой своего личного неимущественного права. В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав, в связи с чем суд делает вывод о том, что доводы представителя ответчика истицей пропущен срок исковой давности неправомерны.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что иск не подлежит удовлетворению в связи с тем, что в настоящее время вопрос о предоставлении жилого помещения семье, в состав которой входит истица рассматривается, не может быть принят во внимание.

Из определения Конституционного Суда РФ от 07.06.2011 года № 746-О-О «По жалобе гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ» следует, что пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также ч. 2 ст. 49, ст. 51, п. 1 и 3 ч. 2 ст. 57 данного Кодекса не может рассматриваться как нарушающий или ограничивающий конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе, поскольку предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в оспариваемом пункте гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Таким образом, несмотря на то, что истица на период нахождения под опекой имела закрепленное жилье, однако с 1992 года является нуждающейся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени и после наступления совершеннолетия, прекращение опеки жилое помещения ею не получено, вопрос о предоставлении только рассматривается, однако до настоящего времени не рассмотрен, поэтому суд с учетом определения конституционного суда считает, что истица имеет право на получение жилья во внеочередном порядке и необходимым требования истицы удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лука Ю.М к Администрации города о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию города Сургута во внеочередном порядке предоставить Лука Ю.М благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья.

На решение может быть подана жалоба в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.

Судья         Д.В. Начаров