Гражданское дело № 2-6653/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сургут       28 декабря 2011 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего - судьи Начарова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.Н.,

с участием:

истицы Совенко О.С.,

представителя истицы Негоревой Н.И.,

представителя ответчика Старых О.А.,

представителя третьего лица Сабадашевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Совенко О.С., к Администрации города Сургута о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истица Совенко О.С., обратилась в суд с иском, в котором просит, обязать Администрацию города Сургута во внеочередном порядке предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья.

Требования мотивирует тем, что она в ДД.ММ.ГГГГ году осталась без попечения родителей. Мать, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 длительное время уклонялся от исполнения родительских обязанностей.

Распоряжением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней Совенко О.С., была назначена Негорева Н.И.

Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО5 лишен родительских прав.

В настоящее время Совенко О.С. состоит на учете в комитете по опеке и попечительству, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ДД.ММ.ГГГГ году на Совенко О.С. являющуюся квартиросъемщиком был выдан договор № передачи <данные изъяты> долей в праве собственности на коммунальную <данные изъяты> квартиру, зарегистрированный в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире, зарегистрирована вместе с опекуном Негоревой Н.И., на каждого приходится по <данные изъяты> кв.м. Данной площади не достаточно на двух человек учитывая норму предоставления жилья, установленную Решением Думы города Сургута № 515 -III ГД от 26.10.2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма». Данная комната находится в коммунальной квартире, где общий с соседями санитарный узел.

При обращении в управление учета и распределения жилья Администрации города Сургута в предоставлении Совенко О.С. во внеочередном порядке, как оставшейся без попечения родителей, жилого помещения было отказано.

В судебном заседании истица Совенко О.С. требования поддержала, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года после установления над ней опеки, вместе с опекуном, приходящейся ей тетей, сестрой мамы, проживает в комнате, № коммунальной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. Тетя в квартиру вселилась не в качестве члена семьи, а как опекун, чтобы опекать ее. На жилую площадь в квартире не претендует. После достижения восемнадцатилетнего возраста и прекращения опеки, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квартиры во внеочередном порядке не получала. Желает иметь отдельное жилье, квартиру для того, чтобы можно было жить в ней без подселения. С № года проживает в <адрес>, в общежитии Университета Государственной противопожарной службы МЧС России, в котором учится на дневном обучении. В настоящее время в квартире проживает одна тетя.

Представитель истицы Негорева Н.И. требования поддержала, пояснив, что вселилась в помещение, комнату площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в <адрес>, в качестве опекуна, а не в качестве члена семьи нанимателя или собственника. На данное помещение не претендует. ДД.ММ.ГГГГ года вышла замуж, собирается выехать из г. Сургута в <адрес> на постоянное место жительство к супругу. В собственности в Украине имеет дом. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с истицей не состоят. Просит требования истицы удовлетворить, так как считает, что с посторонними людьми в одной квартире жить истице будет не возможно. Желает, чтобы ей было предоставлено отдельное жилье, для достойного проживания.

Представитель ответчика Администрации г. Сургута Старых О.В. иск не признала, просит в удовлетворении иска отказать, при этом пояснила, что до установления опеки над Совенко О.С., она совместно с родителями, матерью ФИО4 и отцом ФИО5 проживала в комнате, <адрес>. Истица была включена в ордер от <данные изъяты> года № в качестве нанимателя жилого помещения и до своего совершеннолетия проживала в данном жилом помещении. С ДД.ММ.ГГГГ года она является собственником данного помещения, таким образом, она не может быть отнесена к лицу, из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья, следовательно, истица не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.

В результате установления опеки Негорева (Попова) Н.И. была вселена в жилое помещение истицы в качестве опекуна, но не члена семьи Совенко О.С. Таким образом, при определении нуждаемости Совенко О.С. следует учитывать занимаемое истицей жилое помещение без учета опекуна Негоревой Н.И. Согласно справке с места жительства жилая площадь принадлежащего истице помещения составляет <данные изъяты> кв.м., общая <данные изъяты> кв.м. с учетом решения Думы г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ, которой установлена учетная норма, для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, составляющая <данные изъяты> кв.м., истица не может являться нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время Совенко О.С. обучается очно в <адрес> университете Государственной противопожарной службы МЧС России, находится на полном государственном обеспечении, таким образом, право на получение жилого помещения может возникнуть у Совенко О.С. только после окончания обучения.

Представитель третьего лица комитета по опеке и попечительству Сабадашева В.В. пояснила, что вселение в принадлежащую истице комнату Негоревой Н.И. было произведено в связи с назначением Негоревой Н.И. опекуном истицы. По достижению совершеннолетия Совенко как собственник жилого помещения имела право либо требовать от Негоревой Н.И. выселения из жилого помещения, в связи с прекращением попечительства, либо предоставить ей право пользования как члену семьи. Совенко выбрала второй вариант, что привело к уменьшению обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы, что подподает под действия ст. 53 ЖК РФ. Согласно данной статье граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намерений.

Совенко не является и не являлась лицом, не имеющим закрепленного жилья.

Заслушав лиц участвовавших в деле, проверив материалы гражданского дела, суд считает требования Совенко О.С. не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Совенко О.С. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находилась под опекой (попечительством) с ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетнего возраста. Опекуном (попечителем) была ее тетя Негорева (Попова) Н.И.

До установления опеки Совенко О.С. совместно со своей матерью ФИО4 и отцом ФИО5 проживала в помещении, комнате расположенной в <адрес>. Истица была включена в ордер от ДД.ММ.ГГГГ года № в качестве нанимателя. С ДД.ММ.ГГГГ года истица является собственником данного помещения на основании договора передачи доли в праве собственности на коммунальную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ №.

В данной комнате, <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Негорева Н.И., с ДД.ММ.ГГГГ истица Совенко О.С.

Указанное подтверждается представленными документами: копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым опекуном Совенко О.С. назначена Негорева (Попова) Н.И.; копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отец истицы ФИО5 лишен родительских прав; копией свидетельства о смерти матери истицы ФИО4; справкой с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК РЭУ-8; копией свидетельства о государственной регистрации права.

В соответствии с представленной копией заявления Негорева (Попова) Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, Негорева Н.И. в помещении истицы зарегистрирована в качестве опекуна.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ Негорева (Попова) Н.И. является собственником <адрес> <адрес>. Согласно копии договора дарения, жилая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Из копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО10 заключен брак, ФИО9 присвоена фамилия ФИО10.

Согласно представленному акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, в комнате, <адрес> проживает Негорева Н.И.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

         В соответствии со ст. 8 ФЗ от 23 декабря 1996 г. № 159 ФЗ "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 148 СК РФ предусмотрено, что за несовершеннолетним ребенком на период попечительства сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, и только при отсутствии жилого помещения указанные граждане имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, для решения вопроса о возможности предоставления истице жилого помещения по договору социального найма, следует исходить ее нуждаемости в таком жилом помещении.

Принимая во внимание, что к вопросам местного значения относится только обеспечение малоимущих граждан, а дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются жилыми помещениями независимо от их имущественного положения, при определении наличия основания предоставления жилья указанным гражданам необходимо применять критерии, позволяющие отнести гражданина к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, который определены Законом № 159-ФЗ.

Из указанного выше, следует, что истица не может быть отнесена к лицу, из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения. Кроме того, учитывая, что опекун Негорева (Попова) Н.И. не является членом семьи собственника, истицы и вселена в жилое помещение в качестве опекуна, а не члена семьи, что подтверждается ее заявлением о регистрации в комнате по месту жительства, а также пояснениями истицы и ее представителя в судебном заседании, следовательно, не может учитываться при определении нуждаемости исходя из площади жилого помещения приходящейся на проживающих в нем лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Сургутской городской Думы от 26 октября 2005 г. N 515-IIIГД установлено, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров.

Жилая площадь комнаты истицы составляет <данные изъяты> кв.м., согласно справке с места жительства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., что составляет более учетной нормы установленной для определения нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При признании Негорева (Попова) Н.И.. членом семьи истицы, в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ дом находящийся в ее собственности также учитываться при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий. Учитывая, что площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. с учетом общей площади в квартире истицы, общая площадь будет составлять <данные изъяты> кв.м., что также будет превышать учетную норму, установленную для определения нуждаемости в жилых помещениях.

Истица не может быть отнесена к лицу, из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения. Следовательно истица не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требования не имеется.

Доводы истицы и ее представителя о необходимости отдельного жилого помещения на основании вышеуказанного не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Совенко О.С. к Администрации города Сургута о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

На решение может быть подана жалоба в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.

Судья         Д.В. Начаров