Дело № 2-6980/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 января 2012 года город Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в составе: председательствующего судьи Гавриленко Е.В. при секретаре Черных В.Ю. с участием прокурора Бондаренко К.Ю. представителя ответчика Митракова В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сургута в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Астрадан» о возложении обязанности по оборудованию выпуска сточных вод локальными очистными сооружениями, у с т а н о в и л : Прокурор г. Сургута обратился в суд с иском к ЗАО «Астрадан» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в виде оборудования выпуска сточных вод локальными очистными сооружениями в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки установлены в ЗАО «Астрадан» нарушения законодательства об охране окружающей среды. Согласно ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природнойсреды,рациональномуиспользованиюи воспроизводству природныхресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. В соответствии с п. 2 ст. 38 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно п. 61 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно- канализационного хозяйства. Порядок водопотребления и водоотведения в городе Сургуте установлен Постановлением Администрации города Сургута от 23.03.2006 г. №414 «Об установлении лимита водопотребления и водоотведения для некоторых категорий абонентов и нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в систему канализации города». В соответствии с Постановлением №414, нормативы допустимых концентраций взвешенных веществ составляют <данные изъяты> 20.12.2010 г. между СГМУП «Горводоканал» и ЗАО «Астрадан» был заключен договор № на оказание услуг по приему сточных вод. Приложением № к договору № установлены требования к сточным водам, поступающим в городскую канализационную систему, которые соответствуют Постановлению №. Согласно протоколу химического анализа сточной воды, пробы которой взяты в колодце № ЗАО «Астрадан», концентрация содержания взвешенных веществ составляет <данные изъяты> Таким образом, ЗАО «Астрадан» нарушает требования законодательства об охране окружающей среды в части превышения предельно допустимой концентрации взвешенных веществ в сточных водах. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просят на ответчика возложить обязанности по оборудованию выпуска сточных вод локальными очистными сооружениями в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настоял по основаниям, указанным в заявлении. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив, что объект <данные изъяты> принадлежит не только ЗАО «Астрадан», а более 30-ти собственникам, сточным колодцем пользуются не только ответчик, и бремя расходов должны нести все собственники по превышению взвешенных веществ, так как это общее имущество, при этом, в протоколе и акте химического анализа не зафиксировано, что именно от действий ответчика образовались превышения допустимых пределов. Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между СГМУП «Горводоканал» и ЗАО «Астрадан» заключен договор № на оказание услуг по приему сточных вод. В Приложении № указан объект с указанием его местонахождения - <данные изъяты> Приложением № к договору № установлены требования к сточным водам, поступающим в городскую канализационную систему по Постановлениею Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении лимита водопотребления и водоотведения для некоторых категорий абонентов и нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в систему канализации города», в том числе нормативы допустимых концентраций взвешенных веществ составляют <данные изъяты> На основании приложения № к договору сторонами также подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента ЗАО «Астрадан», где для абонента - это канализационная сеть от <данные изъяты> (объект <данные изъяты>, <адрес> Согласно акту отбора сточной воды и протоколу СГМУП «Горводоканал» химического анализа сточной воды от ДД.ММ.ГГГГ, пробы которой взяты в колодце № ЗАО «Астрадан» на объекте <данные изъяты> концентрация содержания взвешенных веществ составляет <данные изъяты> Статьей 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» для юридических и физических лиц - природопользователей установлены определенные нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 38 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Гражданским кодексом РФ в статье 426 публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В силу п. 4 ст. 3 ГК РФ Правительство РФ на основании и во исполнение Гражданского кодекса РФ и иных законов, указов Правительства РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Отношения между организациями ВКХ и юридическими лицами возникают на основании публичного договора на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. Договор на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, заключаемый абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, является публичным договором и регулируется, в том числе, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Правительством РФ относятся к тем случаям, когда содержание условий публичного договора определено правительственным постановлением в пределах ст. 421 ГК РФ. Поэтому пункт 5 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167), установлено их действие их на всей территории России и обязательности для организаций ВКХ, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы соответствует действующему законодательству. По пункту 58 названных Правил предусмотрено, что лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. К абонентам же по преамбуле Правил, относятся ЮЛ, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. При этом, статьей 90 Водного кодекса РФ определено, что лимиты водопользования представляют собой предельной допустимые объемы изъятия водных ресурсов и сброса сточных вод нормативного качества, которые устанавливаются водопользователю на определенный срок. Анализ пункта 1 и пункта 61 вышеназванных Правил свидетельствует о том, что органы местного самоуправления уполномочены устанавливать абоненту те нормативы, которые определяют допустимое воздействие на системы коммунального водоснабжения и канализации, находящиеся в муниципальной собственности, в целях обеспечения нормального функционирования системы канализации. Порядок водопотребления и водоотведения в городе Сургуте установлен Постановлением Администрации города Сургута от 23.03.2006 г. №414 «Об установлении лимита водопотребления и водоотведения для некоторых категорий абонентов и нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в систему канализации города». В соответствии с Постановлением № 414, нормативы допустимых концентраций взвешенных веществ составляют <данные изъяты> По п. 5 Настоящих Правил, правила обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы. Согласно протоколу химического анализа сточной воды, пробы которой взяты в колодце № ЗАО «Астрадан» <данные изъяты> концентрация содержания взвешенных веществ составляет <данные изъяты> Таким образом, ЗАО «Астрадан» нарушает требования законодательства об охране окружающей среды в части превышения предельно допустимой концентрации взвешенных веществ в сточных водах. По мнению суда, ответчик относится к субъектам, обязанным к соблюдению вышеназванного законодательства, поскольку относится к организации, в установленном порядке заключившей договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. Наименование объекта, наименование колодца, размер и объем ответственности, балансовой принадлежности прописан в договоре, сторонами одобрен без разногласий и дополнений. Колодцем в <данные изъяты> пользуется данный абонент в лице ЗАО «Астрадан» и должен соблюдать ограничения по предельно допустимым веществам в сточных водах. Доводы ответчика о том, что у <данные изъяты> имеются другие собственники и они должны нести ответственность за общее имущество суд не принимает во внимание, поскольку ответчик относится к юридическим лицам, заключившим договор на спуск сточных вод в данном объекте, объект использует, и по сведениям СГМУП «Горводоканал» иные собственники не заключили договоры на оказание услуг по отпуску и приему сточных вод, тем более, что в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что расходы по жилищно-коммунальным услугам компенсируются остальными собственниками ЗАО «Астрадан» на основании требований ЗАО «Астрадан», самостоятельного пользования услугами ЖКХ собственниками не осуществляется. Также у суда не заслуживает внимания довод ответчика о том, что не доказаны обстоятельства нарушения именно ЗАО «Астрадан» нарушений по несоблюдению предельных концентраций веществ, поскольку именно в сфере использования ответчика находится данный объект. В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окру жающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на че ловека. В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основ ными принципами государственной политики РФ являются сохранение бла гоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. При осуществлении деятельности ответчиком нарушаются из-за негативного воздействия на окружающую среду интересы неопределенного круга лиц и прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в пределах полномочий обратился в суд с заявлением. Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности на ЗАО «Астрадан» по оборудованию выпуска сточных вод локальными очистными сооружениями в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу, подлежат удовлетворению. На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л : Возложить на ЗАО «Астрадан» обязанность устранить нарушения законодательства в виде оборудования выпуска сточных вод локальными очистными сооружениями в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с ЗАО «Астрадан» государственную пошлину в доход государства для зачисления в местный бюджет в сумме <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы в Сургутский городской суд с момента вынесения решения судом в окончательной форме. Судья Е.В. Гавриленко