Дело № 2-356/2012 23.01.2012 г. город Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мироненко М.И. при секретаре судебного заседания Мирошниченко Н.А., с участием представителя истца Бакировой Р.С., представителя ответчика Клеценко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шидловской Л.В. к Управлению социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району о взыскании незаконно удержанной денежной суммы, выплате пособия по уходу за вторым ребенком от полутора до трех лет с учетом ставки рефинансирования, компенсации морального вреда, установил: Шидловская Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району о взыскании незаконно удержанной денежной суммы, выплате пособия с учетом ставки рефинансирования, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивирует следующим. Она является многодетной матерью, имеет троих детей. На первого ребенка получала пособия до исполнения ребенку трех лет. Находясь в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, истец забеременела вторым ребенком, ей был оплачен отпуск по беременности и родам. Истца вызвали в ФСС и сообщили, что ей излишне выплачены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. и попросили написать заявление об удержании денежных средств. Затем, находясь в отпуске по уходу за вторым ребенком до исполнения ему трех лет, истец забеременела третьим ребенком, ей был оплачен отпуск по беременности и родам. Ей вновь было сообщено ФСС о необходимости возврата излишне выплаченных пособий. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась филиал № 2 ФСС с просьбой вернуть незаконно удержанные суммы. До настоящего времени денежные средства ей не возвращены. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика незаконно удержанные суммы с учетом ставки рефинансирования ЦБ в размере <данные изъяты> руб., выплатить пособие с учетом 1/300 ставки рефинансирования в сумме <данные изъяты> руб., взыскать <данные изъяты> руб. в счет компенсации морального вреда. Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца на исковых требованиях настаивает, уточняет, что просит выплатить ей пособие по уходу за вторым ребенком от полутора до трех лет с учетом ставки рефинансирования. Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. На основании исследованных в судебном заседании доказательств установлены следующие юридически значимые обстоятельства дела. Шидловская Л.В. является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-12). ДД.ММ.ГГГГ Шидловская Л.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Сургуту и Сургутскому району с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет на ФИО 1 (л.д. 58). Решением Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет в размере <данные изъяты> руб. в месяц на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57). ДД.ММ.ГГГГ у истца родился второй ребенок ФИО2, что подтверждено свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается справкой БУ ХМАО-Югры «ОКБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42). ДД.ММ.ГГГГ Шидловская Л.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Сургуту и Сургутскому району с заявлением о предоставлении пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет на дочь ФИО2 (л.д. 44). Решением Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ истцу было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43). ДД.ММ.ГГГГ Шидловской Л.В. подано в Управление социальной защиты населения по г.Сургуту и Сургутскому району заявление о возмещении переплаты пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в размере <данные изъяты> руб. путем удержания денежных средств с суммы, причитающейся получателю при последующей выплате пособий (л.д. 41). ДД.ММ.ГГГГ у истца родился третий ребенок Л.В., что подтверждено свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением третьего ребенка, что подтверждается справкой БУ ХМАО-Югры «ОКБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39). ДД.ММ.ГГГГ Шидловская Л.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Сургуту и Сургутскому району с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с рождением третьего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ истцом написано заявление о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет на второго ребенка (л.д. 38). ДД.ММ.ГГГГ Шидловской Л.В. подано в Управление социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району заявление о возмещении переплаты пособия по уходу за ребенком в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 37). Установив указанные обстоятельства, проанализировав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истцом заявлены исковые требования к Управлению социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району. Судом предлагалось представителю истца уточнить ответчика по заявленному иску. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что истец настаивает на исковых требованиях к Управлению социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району, от замены ненадлежащего ответчика в порядке ст. 41 ГПК РФ отказывается. Определение ответчика является прерогативой истца. В связи с чем, с учетом требований ч. 3 ст. 196, ч. 2 ст. 41 ГПК РФ, суд рассматривает заявленные исковые требования к указанному истцом ответчику - Управлению социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району. В соответствии с п.1 Положения об Управлении социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району Управление является структурным подразделением Департамента социального развития ХМАО-Югры, правами юридического лица не обладает. Следовательно, заявленный истцом ответчик не обладает самостоятельной гражданской и процессуальной правоспособностью. Согласно ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. Таким образом, истцом заявлен иск к ненадлежащему ответчику, поскольку Управление социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району не обладает правами юридического лица и не является самостоятельным субъектом гражданских правоотношений, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований. Что касается правого обоснования заявленных требований, то суд приходит к выводу, что требования истца основаны на неправильном понимании норм материального права. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет предусмотрена Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 г.N45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Выплата данного пособия является дополнительной мерой поддержки граждан Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеющих детей, и финансируется за счет средств автономного округа. В соответствии со ст. 2.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 7 июля 2004 г. N 45-оз Вышеуказанный закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не содержит норму, аналогичную ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в силу которой, в случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком она имеет право на одно из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий. Однако в соответствии со ст. 2.3 данного Закона одним из условий предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет является нахождение родителя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В данном случае в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик находилась в отпусках по беременности и родам. Отсутствие у ответчика права на получение двух видов пособий в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обусловлено тем, что трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено одновременное предоставление за один и тот же период времени двух различных по своему содержанию видов отпусков - отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, поскольку каждый из этих отпусков имеет свое целевое назначение. В данных случаях отпуска по уходу за ребенком прерывались отпусками по беременности и родам. Закон же связывает право на получение пособия по уходу за ребенком с нахождением в отпуске по уходу за ребенком. Полученная ответчиком сумма пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет период отпуска по беременности и родам должна расцениваться как неосновательное денежное обогащение в смысле ст. 1102 ГК РФ. В соответствии с п. 2.5.5 Административного регламента предоставления государственной услуги по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех лет до четырех лет, утвержденного Приказом Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 августа 2009 г. N 14-нп (далее Регламент), сумма пособий гражданам, имеющим детей, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячного пособия), возмещаются получателем государственной услуги в добровольном порядке, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке. Как установлено в судебном заседании, сумма излишне выплаченного пособия в размере <данные изъяты> руб. удержана Управлением социальной защиты населения по г.Сургуту и Сургутскому району на основании личных заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ В силу ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 7 июля 2004 г. N45-оз пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет носит заявительный характер. Как установлено при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Сургуту и Сургутскому району с заявлением о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет на второго ребенка, с заявлением о возобновлении выплаты указанного пособия не обращалась. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца. Поскольку на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ истцу была отсрочена уплата государственной пошлины по требованию о взыскании незаконно удержанной суммы в размере <данные изъяты> руб. до рассмотрения дела по существу, то при вынесении решения суд взыскивает с истца государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Шидловской Л.В. отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району о взыскании незаконно удержанной денежной суммы, выплате пособия по уходу за вторым ребенком от полутора до трех лет с учетом ставки рефинансирования, компенсации морального вреда. Взыскать с Шидловской Л.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд. Председательствующий судья Мироненко М.И.
ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет устанавливается родителю (законному представителю), фактически осуществляющему уход за ребенком, подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.